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改變沒有終點 高樹千瘡百孔下 華麗再生

改變沒有終點 高樹千瘡百孔下 華麗再生

整合傳播部企劃製作

政治社會

2022-12-16

已故導演齊柏林在2013年發表紀錄片《看見台灣》,用高空俯瞰的視角,帶領人們看見台灣壯麗山川之美的同時,卻也聽見大地被人類無情切割的嗚咽悲鳴。影片中有一幕讓人印象深刻的盜採砂石畫面,一個個深不見底的大型坑洞,看了令人觸目驚心。吳念真導演的旁白是這樣說的:「台灣每年開採砂石的數量驚人,1年約有1億噸,6成是非法盜採,非法盜採後,地面留下一個又一個的坑洞,不肖業者竟然用垃圾廢棄物回填,又造成另一種環境浩劫。」

國有土地承載歷史共業

 

位於屏東最北部的高樹鄉,三面環溪,砂石質地良好,也是供給台灣砂石的來源之一。因為大量建設所需,砂石價格水漲船高,「利之所在、趨之若鶩」,不少不肖業者甘願鋌而走險,冒著極大風險盜採砂石,那時全省河川砂石盜採量及範圍不斷逐年擴增,高樹只是其中一個縮影。

 

大量的砂石被盜採後,留下很多大型坑洞,這些大坑洞一遇上下雨,就積水變成大水坑,如此坑坑相連,當地人以「大峽谷」、「千島湖」來形容,這可不是什麼讚美的名詞,而是描述這裡地形地貌破碎的嚴重性。滿目瘡痍的國有地,在某種程度上,似乎印證了高樹是台灣經濟發展下的犧牲品。

 

 

當時擔任立委的潘孟安想到,2009年莫拉克風災後,河川上游大量沖刷下很多砂石,然後便沉積在海床上,沉積太多便會滿溢過堤防,所以疏濬是莫拉克風災後,屏東縣政府每年必做的工作,因此他便爭取國產署與水利署合作,利用疏濬荖濃溪的土石方回填坑洞,從2011年開始,歷時5年時間,終於大功告成。只不過回填後的土地仍是貧瘠之地,沒有水利基礎建設可供農業種植利用,以致土地還是閒置荒蕪,為了讓國有土地有效利用,那時已經擔任屏東縣長的潘孟安幾經思考後,認為還是拿來做太陽光電最為適合。

 

劣地種電正在記錄歷史

 

過去2、30年沒有辦法解決的沉痾,潘孟安腦筋一轉,無意間也開啟了由地方政府做平台,與中央經濟部能源局、財政部國產署三方協力,共同合作的第一個示範案例。難怪潘孟安會認為,這是在創造歷史,也是在寫歷史。

 

2017年與國有財產署簽訂土地進行改良利用契約,並依契約進行招標,遴選有能力的廠商,打造「高樹光電示範計畫」。將既有不適合耕作的農地結合綠能轉型,利用屏東的日照優勢,把這塊經年累月被傷害到千瘡百孔土地,發展成為全台首座潔淨低碳的綠能示範區。

 

受限於高樹鄉人口少,饋線資源也不足,屏東縣政府、經濟部能源局與台電等研議併網解決方案,最後由台電公司負責興建跨越荖濃溪6座鐵塔及位於里港鄉高樹開閉所,業者自建特高壓升壓站及案場聯絡鐵塔,以長達至少2.5公里距離拉線至里港跨鄉鎮輸電線路,來克服困難,這也成為全台第一件長距離跨溪併網的再生能源案場。

 

 

高樹光電案場於2021年11月完工併網發電,高樹的華麗轉身,為屏東寫下窮山惡水變綠金的傳奇,對屏東縣綠電產業而言,無非是注入一劑強心針,也因為高樹國有劣地的重生,讓附近的私有土地地主也躍躍欲試。潘孟安表示,縣府會同各局處,已開始盤點高樹不利耕作土地,可透過公開遴選方式,選擇相對具開發建置能力的廠商,秉持「劣地活化」原則,共同完成建置高樹地區太陽光電業整體發展計畫。

 

榮獲綠色投資最佳典範

 

值得一提的是,高樹的蛻變,讓它登上了國際論壇。2022年3月23日由桃園市政府、地方政府永續發展理事會(ICLEI)、智慧城市論壇暨展覽(SCSE)、國際氣候發展智庫(ICDC)於桃園共同舉辦「2022永續城市論壇」,屏東縣政府以「被城市遺忘的土地,種植綠色開創未來—高樹光電示範區(Photovoltaic Planting for a Green Future on Vacant Land—Gaoshu PV Demonstration Project)」為投件主題,在政府單位眾多方案激烈競爭中,拿下了分數最高的殊榮。

 

 

高樹成了被認證的綠色投資最佳典範,自此一甩過去惡名,取而代之的是一片片在陽光下閃閃發亮的光電板,誰說點石不能成金呢?!

 

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(資料來源由屏東縣政府提供

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