2023前進大南方論壇》就是要打破重北輕南！南霸天5縣市巨頭攜手「讓產業智慧淨零從南方崛起開始」

43年前，政府積極打造新竹科學園區與扶植產業發展，成為孵化台灣半導體產業發展重要基地，培育優秀人才、推進產業發展，但長年重北輕南卻也導致產業過度集中。配合總統蔡英文「大南方、大發展」政策，今周刊邀請南部五位縣市首長巨頭共聚，聚焦串聯先進科技S廊帶到綠色能源創新聚落與農工大縣轉型等議題，透過政策帶動產業前景與吸納多元人才，擘劃南臺灣城市起飛大未來。

●智慧治理帶動雙軸轉型　高雄翻轉南方新生態

提起高雄這幾年最大的改變，許多民眾的第一印象是從重工業城市邁向智慧永續城市。高雄市長陳其邁自信宣稱：「半導體產業鏈上中下游都在高雄。」事實上，台灣擁有全球最完整的半導體產業聚落，南台灣自南部科學園區台南園區一路延伸高雄科學園區、白埔園區、橋頭科學園區、楠梓科技產業園區、楠梓產業園區、仁武產業園區、和發產業園區、新材料循環產業園區與亞灣智慧科技創新園區，勾勒出南臺灣半導體S廊帶。

「過去我們很努力招商，但現在科學園區碰到最大問題反而是找不到土地，市府團隊積極幫廠商解決水電問題，包括再生水與綠電。」陳其邁強調，隨著中美貿易大戰與疫後全球供應鏈重組，包括德商默克、艾司摩爾紛紛選擇落腳高雄與台南投資，也讓半導體產業鏈中上下游都聚集在南臺灣。

除此之外，在智慧城市部分，高雄市去年舉辦29場大型演唱會，創造59萬人造訪，帶動11.8億元觀光產值，善用AI大數據調配疏運，結合不同大眾運輸公司做整合規畫，以最有效率方式疏散世運場館人潮，在BLACKPINK天團來港，90分鐘疏運9萬觀眾，疏運時間大幅縮短6成。

「高雄利用智慧治理解決交通疏散問題，用加持券夜市讓來聽演唱會的旅人心情更好，帶動商圈商機。」陳其邁也向全球天團喊話，「只要天團來，高雄市政府一次幫忙解決所有交通服務問題，由我親自坐鎮世運主場館，這是誠意也是態度，我們提供最好的行政、交通、人文與服務。」此外高雄也積極建立智慧城市產業生態系， 結合鴻海、光寶科、輝創、穩懋、三元、順益等推動智慧電巴運行結合智慧城市整廠輸出，打造高雄成為全球電動車產業基地與完整解決方案。

從智慧交通到智慧治理，高雄近年突飛猛進在智慧城市施政滿意度居六都第一，本身也是醫師背景出身的陳其邁分享，新冠肺炎疫情期間高雄市的死亡率居六都最低，關鍵就在於根據個案醫療大數據，落實推動風險分級與醫療分級流程，讓65歲以上確診長輩服藥比例達95%，98%長者可在24小時接受醫師治療，大幅降低死亡率。

目前高雄市府也正積極整合所有醫院資料庫，包括120項醫療AI研發、成功號召8成全國醫學中心加入，研究成果可提供80個臨床研究團隊使用，目標成為世界第一生成式AI醫療聚落。面對極端氣候挑戰與2050淨零目標，高雄市透過密網布局提升城市耐災韌性，結合AI功能的智慧防災農來訊系統，幫助第一線農漁民掌握天機，另搭配MeNGO MaaS交通行動服務平台，成為亞洲第一個推動MaaS都市，實現碳經濟與觀光食宿郵購整合，以數位科技加速淨零減碳，以淨零思維發展數位科技，透過雙軸轉型促成南台灣淨零產業鏈成型，讓產業生態永續的智慧淨零，從南方崛起開始。

▲高雄市陳其邁市長

●前瞻新科技引領未來　臺南帶動人才南漂崛起

當外界還對南方崛起論保持懷疑態度時，臺南市長黃偉哲在論壇上選擇直球對決，直接公布三大有力支撐證據，包括南科營業額年今年1～4月已正式超車竹科，去年南科年產值達1兆4500億元，包括先進製程投產、成熟製程擴產，帶動人才南漂，半導體產業群聚更透過交通外溢，讓南方崛起成為不爭事實。

「台積電3奈米園區是全球唯一可量產生產3奈米晶片聚落，南科吸引高科技人才遷入，搭配沙崙園區與中研院量子研究，為下一世代半導體世代做足準備。」黃偉哲強調，人才流動帶動城市發展，隨著越來越多高科技人才南漂，光是上半年淨遷入就已破萬人，儘管臺南古都明年將邁入建城400年，仍努力從上到下加大推動友善年輕族政策，讓臺南成為民眾口中適合戀愛、結婚、生子紮根之地，也落實南方發展崛起的人口重分配願景。

黃偉哲也特別提到，臺南豐厚人文歷史，在推動城市革新上有利有弊，過去頂頭三尺有神明，臺南是全台廟宇宗教文化興盛之地，如今則是掘地三尺有古蹟，當城市建設與道路擴寬遇到古蹟而必須放緩速度，文化保存與城市開發之間的拉鋸是必須共同正視的重要課題。

除了積極推動捷運建設外，臺南市也透過智慧停車與交通系統，建立低碳永續產業、跟上趨勢的教育環境與完整區域經濟策略，讓科技雨林能在南方成蔭，協助企業落地、讓年輕人安身立命，實現跨域整合新未來，讓臺南在面對下一世代革新中，不論在台灣或世界都佔有一席之地。

▲臺南市黃偉哲市長

●農工大縣勇敢超越　嘉義串聯大南方發展契機

以往被視為大隻雞慢啼的嘉義縣，如何從農業大縣轉型為農工大縣，嘉義縣長翁章梁從嘉義的歷史軌跡切入，隨著中美貿易戰帶動全球供應鏈重組、臺商回流商機，嘉義縣擁有豐沛土地資源，在不與農爭地的前提下，嘉義縣內尚有7千餘公頃台糖土地，隨著科技環保的主流趨勢，帶動淨零碳排與永續韌性，搭配縣內產業園區開發皆採低汙染、低耗能、低耗水與高產值等三低一高原則，成為提升工業技術、彌平工業與農業發展競合利基。

翁章梁表示，嘉義縣積極爭取開闢嘉義科學園區，瞄準下世代智慧科學園區，以創新、包容與永續為願景，串連南臺灣科技產業廊帶，協助在地產業軟硬加值與跨界跨業結合，鑲嵌入全球產業價值鏈。在產業版圖部分，積極引進精準健康、智慧農業、智慧載具與其他運用ICT及半導體產業基礎發展之新興科技產業，其中又以打造無人機產業聚落、建立智慧農業新典範力道與成果備受矚目。

在無人機產業聚落部分，翁章梁積極向中央爭取，讓嘉義縣的無人機成為5+2國家戰略性產業，匯集44個產官學研單位進駐亞洲無人機AI創新應用研發中心，由中央成立專案辦公室前進嘉義縣，直接挹注產業發展量能；民雄航太園區則由中科院開發，透過豐沛無人機航太研發技術與量能，帶動整合民間廠商集中落地，讓產業開發時間直接縮短3～5年，與國際交流暨簽屬MOU，推動新創研發、生產製造、測試驗證、推廣應用與人才培育一條龍，讓嘉義縣的無人機成為臺灣與國際間的亮點產業。

在追求創新的同時，嘉義縣從未忘本，面對極端氣候、動植物疫病、人力老化與農產品質等農業巨大挑戰當下，積極推動智慧農業計畫，盤資源、組平台、建示範、展成果，農為國本，打造專業化職農精神，一系列國本學堂課程讓青農人數從2015年的98人直接攀升至今年突破2100人，搭配茶改場總場南遷嘉義、布袋水產精品加值產業園區等農漁業現代化建設，扭轉從農的未來。

「嘉義縣從農工大縣的基底方針，以軟帶硬開啟大南方科技廊帶產業門戶，導入數位科技運用，加乘智慧治理效能，打造智慧韌性城市，現在我們正以跳躍姿態，鏈結世界產業發展。」剛從日本推廣嘉義鳳梨，成功打入日本丸久超市返台的翁章梁感性地說，嘉義創新正在實現，歡迎一同搭上產業轉型列車，見證最老城市邁向最能賦予年輕人未來的城市轉型目標，讓嘉義縣開始敢於想像與作夢，一步步築夢踏實。

▲嘉義縣翁章梁縣長

●創造友善移居永續城鎮　屏東提升城市競爭力

屏東縣副縣長黃國榮表示，屏東縣近年來工商業發展蓬勃已遠遠超車農、漁、畜牧業，以營利事業登記家數及營利事業銷售額雙數據來看，2011年至2022年登記家數成長率達27.68%，接近全國平均，銷售額部分成長率達48.84%，更高於全國平均值。換言之，工商業發展已成為撐起屏東的重要經濟命脈。

「屏東整體經濟產銷比例，商業發展與製造業發展各約占43%、農業發展13%，這意味屏東產業結構不只是農業，境內有5大舊有產業工業園區以食品加工與金屬加工業為主，提供1.6萬個就業機會、去年創造1779億元年產值。」黃國榮表示，屏東縣產業量能的蓬勃發展反映在縣內產業用地租售情形，目前租售比例皆超過90%，有的甚至已達100%，供不應求，也因此中央各部會與縣府這幾年也積極開發新的產業園區，強化縣內產業用地儲備。

目前屏北地區人口約42萬人，高屏地區僅以高屏溪相隔，若納入臨高雄市周邊行政區人口達58萬人，合計約100萬人，成為高屏產業群聚廊帶關鍵底氣，未來結合高鐵延伸屏東，以屏東高鐵站為中心，串聯南側屏東科技產業園區合計3780公頃產業用地，發揮產業聚落優勢效應。

「屏東是南臺灣科技S廊帶共同體，未來聚焦太空科技、綠色材料、智慧農醫與新興科技4大面向，另外在文化、產業、生活、建設層面屏東也都準備好了，結合在地產業讓居民能安居樂業。」黃國榮分享包擴屏東演藝廳、縣立圖書總館改裝，結合千禧公園，打造屏東閱讀城市，另保留全國最大規模空軍基地勝利星村保存78棟115戶，吸引100家品牌進駐，改變都市地貌，讓屏東新都心成為科技人的新故鄉。

▲屏東縣黃國榮副縣長

●建構臺灣唯一永續低碳島　澎湖成為淨零轉型MVP

淨零轉型成為全球趨勢，臺灣自然不落人後，擁有最美麗海岸線與豐沛海洋資源的澎湖，過去在觀光、海洋保育與綠能發電基礎，包括建設低碳示範島嶼、加強綠能發展與成為臺灣低碳固碳城市可望成為2050臺灣淨零轉型的MVP。

從人口分布來看，澎湖縣長陳光復指出，澎湖移民高雄市超過60萬人、屏東超過8萬人，與嘉義布袋到澎湖龍門28浬 ，以船速30節計算約1小時就能抵達，到馬公則約1小時15分鐘，另外台南赤崁樓與安平古堡的基石都是從澎湖移入，凸顯二縣市之間血脈相連，也讓澎湖在大南方發展中有著關鍵影響力。

有鑑於澎湖是台灣海峽最耀眼的明珠，散落在海上共有90座島嶼，其中19座有人居住，海域面積達7936平方公里，陸域面積128平方公里，大海藻固碳計畫是澎湖重要綠能工作，海洋復育與保育工作也備受矚目，近年珊瑚、海膽復育有成，興建郵輪碼頭與舉辦大型運動賽事，陳光復積極推動澎湖積極發展無煙囪產業，春賞花季、夏游海上、秋和運動、冬漁軍事，從永續觀光角度切入，讓澎湖觀光人潮今年可望突破120萬，創下歷史新高。

另外在推動綠能發展上，澎湖可望成為示範島，澎湖年平均日照時數2000小時，東北季風颳起的優勢風力每年達3800小時，搭配海流、潮汐與波浪發電，加上正式啟用海底電纜併入臺灣電網，打造韌性電網，推動大藻礁固碳計畫，加上落實澎湖軟硬體社會福利，讓越來越多青年返鄉工作，帶動澎湖成為全台新生兒出生率名列前茅的幸福城市。

▲澎湖縣陳光復縣長