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藍白推「國會改革」僅排一場公聽會?民進黨團提三主張:國會要健全而非擴權、濫權

藍白推「國會改革」僅排一場公聽會?民進黨團提三主張:國會要健全而非擴權、濫權

鄭鴻達

政治社會

資料照,陳睿緯攝影

2024-04-01 17:30

藍、白陣營競相提出國會改革提案,要求國會擴增「調查」、「聽證」權。

立法院秘書長周萬來周一(4/1)答詢時表示,這次總統選舉,大家有共識要國會改革,而國會從82年立委全面改選以後已改革多次,有漸進在處理。他強調各黨團所提修法版本,都值得立法院進一步研究。

民進黨立委鍾佳濱則在立法院司法及法制委員會詢答時呼籲各黨團表示,國會要健全但不是「擴權」,更不能濫權,他強調國會要監督官員,不能越權,更不能侵犯人民的權利。

立法院民進黨團幹事長吳思瑤也說明民進黨國會改革三項主張。首先,國會改革不是兒戲,不能競相喊價,重大法案應多召開公聽會,一定要捍衛程序正義。

第二,該修憲就修憲,修法改革不能凌駕憲法;第三,若在野黨強行以多數通過違憲的國會改革法案,民進黨將聲請釋憲。

對於藍、白立委的版本中,有些想擴張至對一般人的調查,民進黨立委沈伯洋也認為,以台灣情勢來說,若給各地方勢力在立法院私設刑堂,叫一般人來問話,不來或不好好回答還要處罰,這不僅是不適當,而將是「一場災難」。

新國會藍、白喊「國會改革」 僅一場公聽會就進入逐條審查

 

在2024總統大選期間,國民黨、民眾黨陸續提出「國會改革」的主張。為此,立法院司法及法制委員會周一(4/1)安排審查《立法院職權行使法》修正草案,當日僅詢答;4/3上午預計僅舉辦一場公聽會後,當日下午就要進入逐條審查。

 

立法院國民黨周一召開記者會指出,該黨團推出國會改革法案,包括國會調查權、聽證權、藐視國會罪、偽證罪、總統國情報告常態化等,但民進黨團所提出國會改革版本,根本就是限縮立法院權責、自我閹割。

 

國民黨團重申,該黨團的國會改革版本,包括《立法院職權行使法》、《刑法》等法律修正案落實還權於民,並提出國會改革第三部曲《吹哨者保護法》,讓國人看到新國會、新氣象,國民黨團會有節奏地在各委員會排案審查,呼籲民進黨不要一再頑強抵抗,也提醒行政部門,趕快跟上腳步。

 

 

黃國昌追問國會改革 立院秘書長周萬來:全面改選後已改革多次

 

在司法及法制委員會詢答時,民眾黨團總召黃國昌質問周萬來,是否認為總統蔡英文已將國會改革方案「丟到垃圾桶內」。周回應,在這次總統選舉,大家大概都有共識,希望國會進行改革。

 

周萬來接著說,國會從民國82年全面改選以後也改革過很多次,改革一定是要漸進的,一定要慢慢在再去處理。他強調對於各黨團所提草案版本,他認為都值得再進一步研究,然後讓改革能完成。

 

黃國昌追問官員若在國會說謊、藐視國會有何後果。周萬來表示,各學者論述不太相同,對於藐視國會的處理每個國家做法不同,有些是行政法,有些刑事法,這是立法政策的選擇空間。

 

鍾佳濱:國會改革是要健全國會 而非擴權甚至濫權

 

鍾佳濱指出,國會改革是要「健全國會」非「擴權」,更不可以濫權,國會權力是用來監督行政權、監督官員的,監察院也可以事後監督官員,並非只有國會可以監督,而權力分立中也有監察權、司法權,因此國會不能越權。

 

鍾佳濱強調,立法院行使調查權的時候,不能侵犯司法院、司法審判,也不能侵犯監察院對官員事後的調查權。他再次呼籲「國會要健全,但不是擴權,更不能濫權」,國會要監督官員,不能越權,更不能侵犯人民的權利。

 

吳思瑤:要合憲合規、權責相符方向 民進黨支持國會改革

 

吳思瑤質詢指出,她同意國民黨團總召傅崐萁所主張「國會改革一定要成功」,但她強調國會改革要走在對的方向,國會改革不是國會擴權,國會有權就要有責,民進黨絕對支持國會改革,但要在正確的方向、在合憲合規方向、在權責相符方向。

 

吳思瑤說明民進黨3項主張,首先是國會改革不是兒戲,不能競相喊價,重大法案應召開公聽會,一定要捍衛程序正義;第二,該修憲就修憲,修法改革不能凌駕憲法;第三,若在野黨強行以多數通過違憲的國會改革法案,民進黨將聲請釋憲。

 

吳思瑤也主張重大修法時,多舉行公聽會有利於法案審議。她說明,過去修憲,國會嚴謹的透過公聽會,擴大民間的參與,擴大專業參與,她相信這一次國會改革討論如果能夠擴大,如此的參與是更好的。

 

藍白急推「國會改革」 沈伯洋破解其中奧秘

 

對於在野黨所提國會改革主張,民進黨立委沈伯洋在臉書發文表示,他幾乎從頭至尾參與改革小組的討論,並分析表示,藍、白的版本緊扣「國會調查權」概念,就是可以「叫人來問話」,甚至包含「叫一般人來問話」。

 

他接著說,為使此調查權可以實現,就要搭配「不聽話」罰則,因此設計了「藐視國會罪」,「你不來的話,就送你去坐牢(主要是針對官員)」,甚至在有些荒腔走板的版本當中,來了但「不誠實、隱匿」,也可以請你去坐牢。

 

沈伯洋解釋,作為立委是否可以請人過來問話有三種狀況,首先,官員的話可以,就是質詢;第二,針對文件的話,可以,就是調閱、索資;第三,對於一般人的話,比較難。

 

若擴張立委調查權至一般人 宛如給地方勢力在立院私設刑堂

 

對於藍、白立委的版本中,有些想擴張至對一般人的調查,沈伯洋認為以台灣情勢來說,若給各地方勢力在立法院私設刑堂,叫一般人來問話,不來或不好好回答還要處罰,這不僅是不適當,而將是「一場災難」。

 

對於官員的部分,沈伯洋直言除了質詢,現在能對官員調查的還包含檢調、監察院等,難道還需多一個單位(立法院)來做調查?因此若問他個人,他覺得如此「十分沒意義」。

 

沈伯洋說明理由,許多立委或助理根本沒有調查能力,調查到有問題也只能將案子送監察院或檢調。他坦言就是一堆人想當英雄、檢察官,但又怕衝到前面沒人理,因此要設計藐視國會罪。

 

他國國會沒「一群無主權意識」的人 要調查權得先搞定立委自律

 

有人質疑他國國會有調查權,沈伯洋直指,國外無監察院、我國無兩院制、濫用調查規範,國外也無「一群毫無主權意識」的人在國會。他認為若要調查權,首先要搞定立委自律,其次,要做好司法權與監察權衝突機制,以及用「職責」限定調查權。

 

對於「藐視國會罪」的設計,沈伯洋說明,台灣沒「具結」,且本就有「偽證罪」,立法設計上也無司法功能,更別說刑責設計完全推翻刑法原理原則。他認為,若真要設計,就先修憲將立法權擴張成跟外國一樣,那再來談。

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