前總統陳水扁是否能在520前特赦引發各界議論，有報導指蔡英文將在週五（5/17），也就是520前最後一個上班日宣布特赦。知情幕僚表示，由於內閣已於16日總辭，進入看守階段， 根據往例將不再核定重大政策。因此，即使蔡英文特赦陳水扁，行政院也無法進行副署，所以在17日宣布特赦的說法，並不成立。
依據《憲法》第37條，總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。
對此，總統府發言人林聿禪晚間說明，實際上相關程序都必須依法進行，並且也無此決定。
兒子陳致中晚間也重申，海外帳戶資產絕非不法所得，若最終陳家可自由決定款項用途，願全數作為國家社會公益使用！
行政院長陳建仁16日上午主持行政院會，率領內閣總辭，內閣也進入最後看守階段，根據往例，內閣在總辭後到5月19日（總辭生效）任期結束為止，將不再核定重大政策，只處理例行性、常務性事務，待5月20日正式交接。
據了解，高層原想透過有條件特赦來達成藍綠和解，也解決阿扁持續踩司法紅線，在保外就醫期間四處趴趴走的問題。但由於在有罪特赦、無罪特赦之間的歧異太大，因此最後難在520前達成共識。這點阿扁日前在社群上也有透露端倪，他說「政治問題就是要政治解決，從未有透過法律途徑討公道的」！
陳水扁是否真的能特赦，黨政人士日前之前受訪時也直言，「鑰匙在阿扁手裡」，包括處理錢的態度、看待國家的態度，以及是否應該要跟台灣人民說聲抱歉，「應該要先特赦自己，再來請國家特赦。」是否特赦的癥結點仍然是在有罪和無罪的認定，以及是否返還所謂的「不法所得」。
近扁人士則不平表示，這是因為扁與身邊的人認為，扁受到司法許多不公平的待遇，許多案件在審理的程序也不正義，因此若要讓他認罪，豈不是讓藍營可以一直不斷把這些有罪、貪腐的標籤一直往陳水扁以及綠營身上抹。
黨政人士：鑰匙在阿扁手上，應向人民說「拍謝」
前總統陳水扁是否能在520前特赦引發各界議論，媒體報導蔡英文總統下週可望特赦陳水扁，黨政人士受訪表示，扁過去的貢獻沒有人會否定，但若是能夠跟人民好好的說聲「拍謝」，在過去那個還沒有政治獻金法的年代，他確實做了些模糊界線的事情，辜負大家的期待，也為黨和國家帶來傷害。「鑰匙在他自己手上」。
據了解，陳水扁特赦方向包括「免除其刑」，也就是「免刑不免罪」，只會特赦已判刑的龍潭購地等四大案，但因阿扁健康狀況而停審的侵佔總統府公文案、陳敏薰買官案、二次金改國泰併世華案及教唆偽證案等4案，恐難以納入特赦範圍，若之後續審被判刑，無法適用本次特赦。
黨政人士：特赦阿扁是希望能消除藍綠對此議題的對立
此外，也需要沒收其被扣押8億元新台幣犯罪所得，交由檢察機關依照《刑法》沒收新制，向法院聲請單獨沒收犯罪所得。
黨政人士表示，會希望在520前夕特赦阿扁，就是希望能消除藍綠對此議題的對立狀態，不管是挺扁、反扁者都能得到安撫和解釋，如果一直不處理，阿扁每次保外就醫的言行又引起爭議，希望能夠用特赦來處理這些未來可能發生的紛擾。
近扁人士：過去不正義辦案，現在若要認罪才特赦無法接受
近扁人士則不平表示，其實過去蔡政府就曾透過人找阿扁談「認罪」特赦，但阿扁不同意，認為相關司法案件，有很多判決和程序不正義之處。
以歐美國家來說，他們認為法律是人制定的，因此國家機器在執法上就可能會有偏差或不符合程序正義的地方，造成國內紛爭，這時候總統就可以執行特赦。
這名人士說，國民黨過去引導這樣不正義的辦案，最後認定阿扁有罪，現在若民進黨政府又要叫阿扁先認罪才特赦，這也是程序不正義，這也是他們無法接受的原因。
「特赦就應該要無罪」，政治問題就要政治解決，而不是用有瑕疵的法律或程序去繼續處理，否則只會讓藍營將貪污、洗錢等標籤死死貼在他和綠營身上。「不過最後還是要看阿扁總統怎麼決定、是否接受。」
至於各界關注財產沒收、返還問題，近扁人士則指出，這是行政部門的權利，所有的但書都應該是行政部門的事。
近扁人士也擔憂，即使這次特赦成功，但停審中的案件要重新續審，扁勢必要又要再次面對漫長的審理過程，這對扁的健康和精神狀態都是很大負擔，PTSD（創傷後壓力症候群）很可能會復發。
陳昭姿主張除罪特赦 藍營要求認錯還錢
之前曾提案替陳水扁國務機要費除罪的民進黨立委立委蔡易餘表示，阿扁是藍綠撕裂、司法的錯誤犧牲品，例如國務機要費就是一例，法官做出和國民黨籍前總統馬英九特別費案截然不同的判決，因此他之前才會提案修會計法。
此外，蔡易餘也認為，當年特偵組羈押陳水扁、審理案件時，也充滿程序不正義，小英總統可以在520新政府就職前展現高度，應該也是希望陳前總統若能特赦，可讓藍綠和解。
「我主張『除罪』特赦而不是『除刑』特赦。」陳水扁民間醫療小組前發言人、民眾黨立委陳昭姿受訪表示，她之所以會支持扁除罪特赦，是因為扁案充滿各種程序不正義。
扁案過去開庭時，陳水扁都很坦然面對，一開始還用自身的律師專業為自己辯護，後來他們發現扁案已經變成政治事件，例如一堆特偵組檢察官還沒有收到證據，就說要「辦到底」，違反無罪推定。在程序正義部分，陳水扁兩度被無保釋放，卻馬上就換法官，就是不讓陳水扁出來。
過去曾與陳水扁多次交鋒的中廣前董事長趙少康日前受訪表示，陳水扁要獲特赦，有3個條件，包括「要認錯、道歉、還錢」，這3個條件缺一不可，也是最起碼的要求。實際獲取的不法所得是否只有檯面上這些，他也很懷疑，至少目前已知的部分要還出來。
本週三立院邀請司法院、法務部專題報告
對陳水扁特赦問題，國民黨籍的立院司法法制委員會召委吳宗憲10日決定，將於周三（5/15）邀請司法院、法務部等，針對陳水扁未沒收之不法所得，及停審未定讞案件處理進行專題報告，並備質詢。
