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不論誰當首相,一定是跛腳!日本政治不穩定真空期,直到明年7月…石破茂15年來最弱勢首相何去何從?

不論誰當首相,一定是跛腳!日本政治不穩定真空期,直到明年7月…石破茂15年來最弱勢首相何去何從?
國策院於28日邀請長期關注日本政治的各方專家,分析日本眾議院選舉後國際局勢走向

陳禹蓁

政治社會

陳禹蓁攝影

2024-10-29 09:41

就像一場突如其來的地震撼動了日本政壇,10月27日的眾議院選舉結果令執政的自民黨搖搖欲墜。才剛上任首相不到一個月的石破茂,恐將成為日本史上最短命的首相。這場政治地震不僅動搖了自民黨長期執政的根基,更可能重塑日本的內政外交版圖。

日本眾議院於10月27日全面改選,執政的自民黨遭遇重挫,僅拿下191席創下2009年以來新低,就算加上聯合執政的公明黨,也未達過半門檻233席。反觀最大在野黨立憲民主黨勢力由選前的98席暴增為148席,國民民主黨也由7席增加至28席。

 

才剛於10月1日就任的日本首相石破茂未來動向如何,至今仍不明朗。

 

國策研究院10月28日舉行「日本眾議院大選結果及其影響」論壇,分析日本眾議院選舉對日本政黨政治、以及國際、台海關係影響。

 

高雄大學政治法律學系教授兼系主任楊鈞池分析,選舉結果對現任自民黨現任總裁石破茂肯定是強烈衝擊,「自公聯盟」未過半,也會對未來眾議院議事運作帶來莫大影響,「石破茂也許會因此下台,如果這樣,將成為日本史上最短命首相」。

 

假使石破茂辭職,自民黨預計會在30天內召開特別國會選出新任首相,中華經濟研究院第三研究所副研究員兼所長魏聰哲預測,9月底曾出馬競選自民黨總裁一職、落敗後未答應加入石破內閣的高市早苗、小林鷹之、河野太郎,都是可能人選。

 

深陷政治獻金醜聞,未獲選民信任

 

與會專家一致認為,自民黨敗選主因不脫自民黨深陷政治獻金醜聞、失去日本國民信任。

 

儘管石破茂已著手修正政治資金條例,並朝向廢止政策活動費的方向努力,更對部分涉案候選人祭出嚴懲,使其無法獲得競選補助;然而自民黨又在選舉期間被爆出黨部資助涉及政治獻金的「非公認候選人」2000萬日圓,此舉更加劇了大眾對自民黨的失望,更成為在野黨猛烈攻擊的焦點。

 

「石破茂掉入在野黨所設定的議題戰場,無法創造新的議題,讓國民無法獲得信任。」立委郭國文分析。

 

除了受政治獻金醜聞攻擊外,石破茂的新政能否拉攏民心不無疑問。

 

國策院副執行長、成大政治系教授王宏仁表示,石破茂就任後的主要政策,是確立日美協定中的兩國對等關係,以及成立亞洲版本的北約,但相對無法對經濟議題做出通盤規劃,讓選民認為「安保外交的問題壓過了日本內政問題。」

 

郭國文認為,石破茂在經濟和外交政策態度皆引來民眾疑慮,他在自民黨總裁選前石破金融政策贊成日圓升值,當選後又支持貨幣寬鬆,認為應對升息採謹慎態度,態度反覆;10月10日石破與中國國務院總理李強進行會談,確認雙方推進「戰略互惠關係」,對近日因中日摩擦事件不斷、仇中氛圍逐漸升溫的日本社會來說,恐怕也難以接受。

 

臺灣師範大學東亞學系教授范世平表示,儘管中方近期釋出將逐步恢復日本水產品進口的友善訊息,仍無法改變日本民間對中的仇恨。也因為日本是民主國家,政治人物不可能違逆主流民意,因此中日關係也不會輕易受眾議院選舉所影響。

 

 

▲立法委員郭國文指出,石破茂對於升息與否前後不一的態度,加上對中立場相對友善,可能較難獲得日本選民支持

 

跛腳政權,未來內政外交能力看弱

 

另一個石破茂不得不面對的問題是,身為首相以及由他率領僅20餘天的內閣政治責任。

 

郭育仁分析:接下來自民黨召開特別國會有四個可能性,首先是組成少數政府,也就是說在特別國會召開前,沒有任何政黨或聯盟可獲得穩定半數。

 

第二個可能性是自公兩黨繼續執政、或自公聯合維新會、國民民主黨、或其他殘存勢力與無黨籍議員執政。第三種可能性為大聯合政府,自民黨、公明黨和立憲民主黨共同執政。最後可能性最低的是日本政壇變天,立憲民主黨聯合國民民主黨等其他勢力,組成新內閣。

 

另外可以確定的是,直到明年7月參議院改選前,日本政治都會處於政治局勢不穩定的真空期,郭育仁指出:「不論誰當首相,一定是跛腳。」

 

亞太和平研究基金會執行長董立文指出,這次選舉可說是自民黨過去15年來最大挫敗,「接下來無論是石破茂或是任何人擔任首相,都一定是日本15年來最弱勢的首相,影響日本外交實力。」

 

董立文分析,岸田文雄執政三年與拜登共進行15次面對面協商會談,日美關係在軍事安全等方面都有飛躍性成長,岸田在外交和安全的成就更可以說是超越安倍晉三,石破茂要如何繼承岸田的外交遺產,是重大考驗。

 

石破原定11月6日美國總統大選落幕要拜訪美國新總統,確認美日同盟方向、對俄烏戰爭態度,現在他面臨重大挫敗,見面與否成為疑問。

 

郭育仁指出,中國將成為日本政局不穩的最大得利者,透過分化瓦解的手段,逐一擊破日本各政黨。

 

而美國總統大選不論是川普或賀錦麗當選,美日關係中日本的地位肯定會走下坡,若川普當選,要對日本施壓的困難度更遠低過以往。在政局不穩的情況下,日本恐難持續強化與美國的同盟關係。這將直接影響到日本在印太地區的戰略地位,以及美日韓三邊安全合作的發展。

 

對於台日關係,郭育仁表示,「日本政治將在未來一兩年將處於低檔期,台日之間的關係要有突破是非常困難。」台灣加入CPTPP的進程可能因此延宕。近幾次岸田每場國際峰會都會重申台海和平穩定重要性,11月15日即將到來的APEC峰會中,日本元首會如何表述台灣,現在也成為未知數。

 

日本政局的不穩定將使台日關係的前景蒙上一層陰影,跛腳政府執政路阻且顛,日本內政或國際外交都將推動困難。國策院院長田弘茂表示,全球民主國家都面臨領導弱化、政局不穩的困境,長年以來由民主國家結盟、對抗獨裁國家的軟圍堵,也可能會在明年發生大幅度的改變。

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