行政院會週四（4/24）通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，草案規模為新台幣4100億元，將用於提供企業金融支持、提升產業競爭力，以及挹注台電還有勞健保。
為因應川普掀起的關稅風暴，行政院日前核定880億元的「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，在野黨認為880億不夠應增加。
據了解，在經過府、院這兩週的產業傾聽之旅後，這次推出的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」的草案，除完備法規支應外，支持方案也將從880億加碼到930億，主要是針對產業升級轉型補助汰舊換新部分進行增加。
此外，也會擴大範圍強化整體社會與國土安全韌性、照顧民生，整體匡列經費上限為新台幣4100億。
卓榮泰在記者會表示，美國對等關稅宣布後，行政院提出產業支持方案，在過去20天中，美國暫緩關稅90天，但是對我國產業也有10%關稅，談判結果還在等待中，賴總統和行政團隊，在20天內進行超過10場產業座談會，瞭解第一線產業的衝擊和要求。
行政院秘書長龔明鑫說，過去特別預算在covid 19疫情期間發揮很大功能，原本預期經濟會負成長，結果當年成長3.4%，希望這次立法院可以盡快通過。
卓榮泰表示，包括經濟部、財政部、農業部、勞動部，都根據座談會提出的意見，陸續調整產業支持方案。
卓榮泰說，全球貿易秩序會重整，台灣有複雜的地緣政治，因此政府更應該做好全面準備。行政院以四大主軸，支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性為原則，提出特別條例草案，會送到立法院審議、通過。
特別條例適用範圍則包括10大項目，其中包括：
- 提供企業金融支持提升產業競爭力
- 協助企業開拓多元市場
- 支持勞工安民就業
- 強化農業金融支持
- 提升產業競爭力及協助開拓多元市場
- 強化高等教育人才培育
- 挹注台電、健保基金及勞保基金
- 加強照顧弱勢族群及提供關懷服務
- 強化國土防衛能量
- 提升資通作業環境及設備
挹注台電1000億元、撥補勞健保穩定物價
卓榮泰說，原本規劃880億金額外，跟產業座談後，增加了「協助企業升級轉型設備汰舊換新」50億，因此整體金額會提高到930億元。
針對台電部分，卓榮泰說，在產業的傾聽之旅中，不斷聽到業者擔憂受到電價浮動影響加上關稅上漲，雙重衝擊會很大，因此在特別條例中，提出挹注台電公司的健全台電結構所需的1000億，穩定民生物價，舒緩國際物價上升可能的影響。撥補健保基金及勞保基金也是要減輕民眾壓力。
卓榮泰說，資安就是國安，根據數發部的資料，台灣每一秒會遭到1.5萬次的攻擊，是其他國家4倍，為此我們要提升資通作業環境和設備，提高韌性。
經費來源：移用前年度歲計賸餘
至於經費來源，卓榮泰說，特別條例預算得「移用前年度歲計賸餘或舉借債務支應」。（其每年度舉借債務的額度，不受《公共債務法》第5條第7項規定限制，總預算及特別預算舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額15%）。
不過卓榮泰表示，在核算後，4100億會全數移用以前年度歲計賸餘來支應。
卓榮泰表示，另考量美國對鋼鐵產業已先加徵25%的關稅，金屬釦件、螺絲等相關業者已遭衝擊近一個月，因此特別條例實施日期將回溯至今年3月12日起，至2027年12月31日為止，2年9個月左右，彌補時間落差。
行政院秘書長龔明鑫說，美國關稅還在變化中，不過政府對企業的支持沒辦法等待，2019年發生covid 19，很快在2020年2月通過特別條例，當時把台灣可能會負成長，後來2020卻有3.4%成長，特別條例和特別預算發揮很大功能，希望這次立法院可以盡快通過。
此外，特別條例也將比照疫後特別條例，產業所領取的補助和其他給與免納所得稅，也不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行標的。
藍委：超徵稅收應拿來普發一萬元現金
針對行政院提出特別預算案，國民黨立委張嘉郡表示，面對美國對等關稅的衝擊，立法院不分朝野都希望協助國人共渡難關，也會全力支持，但台電營運的虧損，應該是要檢討能源政策，勞健保的撥補也是杯水車薪，呼籲行政院不應該把重大議題都混為一談，藉機暗度陳倉。
張嘉郡表示，行政院應面對民意，將超徵稅收還稅於民，普發一萬元現金，也可刺激內需市場。
民眾黨：只是把之前被刪的預算補回來、借屍還魂
民眾黨立法院黨團則指出，行政院院會今日提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，表面上說是因應美國關稅政策，扶助產業與勞工，細看內容根本是掛羊頭賣狗肉，只是把之前被立法院刪掉的預算補回來，借屍還魂了無新意。
民眾黨批，國難當前，民進黨除了大造謠還繼續搞大撒幣、大偷渡， 實在讓人民大搖頭！
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