連江縣，人口約一萬四千人，面積不足三十平方公里，四鄉五島的地形破碎，為城市治理構成重重先天挑戰。事務官出身、在縣府服務近50年的現任縣長王忠銘，2022年底上任後，如何精準看見這片土地與居民的需求，快速卻穩健地端出「有感施政」？

一、《今周刊》問（以下簡稱問）：您認為，目前施政最大的挑戰是什麼？您是如何跨越？

連江縣長王忠銘答（以下簡稱答）：馬祖在國內算是離島中的離島，地理位置偏遠，資源也很有限。在這樣的環境下，我們的施政如何讓百姓感受到政府的存在與用心非常重要。

連江縣地方小、政府不大，要滿足民眾的交通接駁、醫療、甚至日常供水等需求，卻需要更多的花費。我們施政最大的難題，就是如何接住這些種種看似瑣碎的民生需求，達到所謂「人民有感的施政」。

為了跨越這些障礙，我們從2023年開始在《馬祖日報》網站設立一個「馬上處理」專區，開放所有縣民透過這個平台提供公共事務意見，縣府團隊需要24小時內做出回應，向民眾說明這個意見可不可做、什麼時候會做完、或者馬上做。舉例來說，民眾生活中遇到路燈不亮、道路破損，政府常常看不到，但只要民眾一反映，我們就「馬上處理」。

▲《馬祖日報》官網的「馬上處理」專區每天都有居民反映民生問題，縣政府均會在當天回應。2023年6月至今，該平台已經累積一千三百多則回報內容。

這個平台的負責人是我們連江縣副縣長陳冠人，他每天早上上班的第一件事，就是翻開《馬祖日報》的「馬上處理」，追蹤各個局科室主管回覆了沒？有沒有確實回覆、不是只有推諉打太極？每個禮拜二的主管週報，副縣長也要統整回報一次過去一週的答覆跟處理情形，如果處理得不好，我們會再要求改善。

縣府這樣的處理方式，讓「馬上處理」變得很熱門，民眾可以清楚看到問題被處理的進度跟成果，就算很多事情無法第一時間解決，只要我們清楚跟民眾說明，鄉親們就會感受到政府的溫暖與關心，做到有感施政。

二、問：您在首個任期政績中，最滿意的三件事？這為連江縣的民眾，帶來什麼影響？

答：若要說一項政策讓縣政府滿意，我認為它必須先滿足鄉親的需求，而不只是滿足政府的需求。從這個角度來思考，我認為過去兩年半來我們最讓鄉親認同、滿意三項政策，分別是「南竿鄉仁愛段147地號示範住宅及社會住宅」（下稱仁愛段示範住宅）、「新臺馬輪」，以及今年六月初首航的「馬祖高雄定期航線」。

仁愛段示範住宅一共有214戶，當中有20戶是社會住宅，幫助一些中低收入戶的鄉親解決住宿需求，也讓一些年輕人願意回到馬祖安心就業。連江縣的出生率在前年、去年，分別是全國第一、第二高，除了我們積極推動公托零排隊之外，積極發展社會住宅也是關鍵之一。

▲藉由興建示範住宅，王忠銘希望吸引年輕人回到馬祖安居樂業。

馬祖對外最大的問題是交通。2023年4月，新臺馬輪首航，從此解決了台馬之間的交通問題。過去每逢四到六月的霧季，飛機無法起飛，來到馬祖的遊客就會塞滿機場，現在，您已經不會聽到馬祖機場鬧滯留的狀況了。只要您能來馬祖，我就有能力送您回台灣。

我們有一套SOP流程，只要飛機飛不了，我們就啟動新臺馬輪協助運輸，一次可以載六百多人；此外，舊的「臺馬之星」也持續航行，兩艘船一趟可以載運一千多人。再不夠，我們還有南北之星1號、2號。透過船運，從馬祖到台北只要大約三小時。

▲日本製造的新臺馬輪於2023年首航後解決馬祖對外交通問題，也曾在蘇花公路中斷時支援花蓮地區交通疏運。

海運之外，空運的部分，今年6月6號，華信航空的馬祖高雄每週五定期航線將要進行首航。過去馬祖對台北、台中都有航線，但對南高屏地區的民眾而言，往返馬祖單程就要四小時（搭高鐵到台北松山機場再飛馬祖）。馬高航線打通之後，單程只要70分鐘就能抵達，不只幫南高屏居民省錢，也能把更多觀光人潮帶進馬祖。

過去華信航空一直擔心馬高航線不賺錢，但我們不斷向他們掛保證，如果單趟載客量不到七成，縣府出錢幫忙補滿七成，才促成航線誕生。

目前每週五一班次，六月共四個班次，馬祖飛高雄的訂位率已經高達98%、高雄飛馬祖的也已經88%。不過現在是旅遊旺季，載客量的數字會比較亮眼，未來我們也會持續觀察航線的營運狀況，加強南高屏地區的旅遊宣傳。

▲華信航空「高雄小港－馬祖南竿」定期航線於今年6/6首航，王忠銘表示，在既有每週五的固定班次之外，目前持續爭取未來每週一也另加開班次，提高運量。

三、問：您未來還有哪些施政方向？希望帶來什麼改變？

答：馬祖是我的故鄉。我是事務官出身，從最基層的約僱人員做起，到現在當上縣長，已經在縣政府服務將近50年。很多縣市首長為了爭取連任，在施政規劃上想炒短線，但馬祖這個地方不適合炒短線，必須做長遠規劃，讓十年二十年後的下一代都能因現在施政而受益。

而連江縣要永續發展，我認為最重要的還是讓年輕人願意留在馬祖。因此，我們持續佈建長照資源、社會住宅、公托服務，滿足民眾的生活需求；另外，我上任後積極投入馬祖的人才培育，做了兩件事，分別是推動「離島特考」，以及「國際化人才培育計畫」。

我過去擔任連江縣副縣長、秘書長、參議等職將近20年，我最大的感觸就是馬祖留不住人才。我們縣政府約聘僱人員很多，因為高普考進來的人，服務滿6年就走了。因此我向中央考試院爭取，比照過去的原住民特考，讓離島三縣市辦理離島特考，並鼓勵我們的約聘雇人員去報考。

今年我們一共開缺51員，最後錄取了48人，這些生力軍成為連江縣府正式公務員，對於馬祖的育才與留才都有很正面的影響。

讓約聘僱人員取得公職之後，去年開始，我們也推動「國際化人才培育計畫」，開放縣府內的公務人員，不論科長、科員都可報名。每個梯次大約20人左右，第一梯次已經在去年結業了。

我一直認為，政府的制式訓練對公務人員沒有幫助，因此，我們編了一筆經費對外招標，由外部單位來培訓我們的年輕人，譬如讓學員每個禮拜參加我們的主管週報觀摩，也出錢讓他們到台灣參加論壇、去不同縣市政府參訪交流，分組進行專案簡報。

這批學員剛開始口條都不好，講話結結巴巴，一年後都進步很多，我們看到都非常有感。

▲相較於硬體工程建設，王忠銘在受訪時花更多時間分享他的人才培育計畫，致力推動連江縣的世代人才接力。

縣政府目前的主管階層都會退休，這個計畫也能幫助年輕人準備接班。如果年輕人認為這個培訓能帶給他們收穫，就會願意繼續留在縣府體系裡，如果他認為沒有幫助，也可以隨時離開，我們不會勉強、也不會另外收錢。但透過這些努力，我們希望連江縣能夠成為一個世代接力的永續城市。

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