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普發現金2300億全民買單 還有哪些錢坑法案一次看 立法院可以修法增加政府支出嗎?

普發現金2300億全民買單 還有哪些錢坑法案一次看 立法院可以修法增加政府支出嗎?
▲國民黨立委羅明才在普發現金法案三讀後,秀出萬元現金鈔票。

蘇芳禾

政治社會

取自立委羅明才臉書、蘇芳禾攝影、今周刊資料庫

2025-07-17 11:00

726大罷免倒數計時,藍白立委日前通過普發現金1萬元,將造成國庫高達2300億元支出卻未交代明確財源。民進黨批評,這是「掏空國庫、買票救罷免」。

除了普發現金的2300億元,還有哪些被批為政策買票、錢坑法案的爭議修法,已三讀的法案金額高達6429億元?

《今周刊》一次算給你看!

 

立法院可以透過修法來增加政府支出嗎?

涉及違憲增加預算的修法有哪些?

還有哪些增加預算的法案蠢蠢欲動?

 

 

立法院可以透過修法來增加政府支出嗎?

 

根據《憲法》第70條,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。大法官解釋第 391 號釋文也指出,此舉易導致政策成敗無所歸屬,有違行政權與立法

權分立。

 

民進黨發言人卓冠廷舉1990年「加發公教人員半月獎金」遭宣告違憲指出,時任行政院長李煥、司法院長林洋港教大家,立法院根本無權提議增加行政院預算,最後在林洋港主持下,作成釋字第264號解釋,宣告立法院增加支出的提議違憲。「國民黨要違憲加碼預算前,先去跟你們的李煥院長學學吧。」

 

行政院認為,根據《預算法》第91條,立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源;必要時,並應同時提案修正其他法律。

 

國民黨則是反駁,預算法的「徵詢」不等於「同意」,《憲法》63條規定,立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

 

 

涉及違憲增加預算的修法有哪些?

 

1. 禁伐條例 原民保留地補償年增52億

 

2024年6月4日,藍白經表決三讀修正通過《原住民保留地禁伐補償條例》第6條條文,自2025年起,原住民保留地禁伐補償金額度,由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元。2025年補足24億元,2026年起每年52億。

 

民進黨立法院黨團主張違憲;但國民黨質疑,民進黨原住民立委陳瑩、伍麗華也贊成將禁伐補償提高至6萬。

 

行政院長卓榮泰解釋,行政院並非一毛不編,但是會持續考量國家財政,循序漸進,立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》,否則此例一開,接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。

 

值得注意的是,「禁伐條例」是本屆第一個涉及立法院違憲增加行政院預算的修法。

 

2. 財劃法:中央增加3753億元給地方

 

2024年12月20日立法院院會三讀通過《財政收支劃分法》(簡稱《財劃法》)修正案,擴大中央統籌分配稅款規模,調整中央和地方的財源分配。修法後,中央政府須多分3753億元給地方政府(目前縣市政府多為藍營執政)。

 

國民黨認為,是讓稅收回歸地方,且近年中央超徵情況嚴重,3753億只是九牛一毛,根本不會影響國防、防災、交通等預算。

 

民進黨批評此修法違憲,將進一步加劇縣市間的資源不公平,更對民進黨過去數年推動均衡台灣發展的努力造成嚴重打擊、衝擊中央財政量能。

 

3. 警消退休所得替代率增至80% 年增約34億

 

2025年1月7日,藍白三讀修正通過《警察人員人事條例》部分條文,警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的退休所得替代率最高可達80%。民進黨認為此法違憲,會增加世代的不正義、出賣年輕世代權益。國民黨則是認為,1年增加新台幣35億元真的不多。

 

台灣社福總盟秘書長孫一信表示,不合理調高所得替代率高達80%,會讓退撫基金加速破產。

 

根據行政院估算,未來50年基金收入減少和支出增加合計新台幣1700餘億元,由全體納稅人買單。(註:平均每年約34億元,但實際數字行政院仍在估算中)

 

 

4. 藍版軍人加薪修法 每年經費290億

 

2025年6月10日立法院三讀通過國民黨版《軍人待遇條例》、《國軍退除役官兵輔導條例》,將志願役勤務加給從每月1萬元增加至3萬元,義務役薪資從現行2萬1350元提高到最低基本工資2萬8590元,並恢復退役上校以上階級軍人子女教育補助。

 

國防部表示,每年所需增加經費約290億餘元,將大幅增加國防預算支出及政府歲出。

 

國民黨認為,國防預算歷年最高,民進黨卻不願投入保障國軍,民進黨政府先前曾提出加薪案,但加薪幅度不夠,也不合理;民進黨則是批評,賴清德政府已在2025年3月已宣布4月替國軍加薪,每月最高1.2萬元,藍白大舉凍結9成國造潛艦預算及國防部7成業務費,卻怕大罷免,才用「軍人加薪案」遮羞。

 

5. 全民普發現金1萬 支出2300億需舉債 

 

2025年7月11日三讀通過《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》,將行政院原提出的4100億元規模增至5450億元,並納入全民普發1萬元現金。藍白罕見沒有合作,最後通過國民黨團版本。

 

民進黨抨擊,國民黨迷信普發現金可以挽救被罷免命運,用子孫的錢買反罷免的票。國民黨則表示,美國即將公布對台關稅,為支援產業、農業及社會救助、加強消費韌性,國民黨希望編列特別預算支應。

 

在財源部分,行政院指出,中央政府歲計賸餘僅餘300多億元,遠遠不足以支應普發現金的2350億元,需要舉債才有辦法支應。

 

還有哪些增加預算的法案,正蠢蠢欲動?

 

除上述法案外,還有一些爭議法案也被質疑違法增加政府預算,例如國民黨立法院黨團總召傅崐萁的花東三法《花東快速公路建設特別條例》、《環島高速鐵路建設特別條例》、《國道六號東延花蓮建設特別條例》),總經費約約2.5兆元,經過協商後,國民黨立法院黨團總召傅崐萁決定撤其中一案《花東快速公路建設特別條例》,改以主決議取代立法,另外兩案還在立法院審議中。

 

國民黨立委廖偉翔、陳菁徽、蘇清泉等人提案修《醫療發展特別條例》、《全民健康保險法修正草案》,特別預算保障健保點值至少0.95或1元,財務來源為前年度歲計賸餘或舉債,上限3800億元。2024年7月朝野達成協議,在不修法情況下,以主決議方式,要求2025年6月30日前要達成平均點值1點0.95元目標。

 

國民黨立委陳菁徽等人擬提《強化公立高中以下校舍環境安全改善特別條例》,要求中央政府編列特別預算600億元,並於3年內執行完畢。

 

 

其他黨立委也有提案 這樣沒有違憲嗎?

 

上述錢坑法案,也不乏有民進黨立委提案,不過立院資深幕僚分析,雖然各黨都有提案,但差別在於該立委或黨團「是否有跟行政院溝通財源」、「是否符合財政紀律法跟預算法的規範」,以及「最後是否強硬表決三讀法案」。

 

幕僚指出,其實包括禁伐條例、軍人加薪等議題,從新聞上就可以明顯看到,行政院都有相應的改善措施,只是程度差異,以及是否有衡量國家整體財政狀況去做調整,所以最後就是看行政、立法兩院是否互相尊重,才能協商出大家比較滿意、均衡的解方。

 

此外,立委的「提案」也有分修法、臨時提案、附帶決議、主決議等不同強度的差異,「修法」對於行政部門來說強制性最高,其他方式則都讓行政部門有緩衝空間,也讓立委對於特定族群、利益團體的陳情「有交代」,但是一般民眾比較不了解其中的差異,容易被拿來做文章。

 

本文暫不授權媒體夥伴

 

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