財劃法爭議懶人包／分母搞錯！4大烏龍讓統籌分配款發不出去…藍白15縣市長同場，政院秀圖：早示警

強推財劃法後財源不增反減　藍白16縣市長急揪開記者會

中國國民黨、台灣民眾黨攜手強推《財政收支劃分法》修法，迫使中央額外釋出近4000億元統籌分配款，事後發現因搞錯分配公式分母數等疏漏，致近350億元統籌分配款「無法」分配，還「錯殺」連江縣、雲林縣等多個縣市，最後到手的分配款不增反減，失血最多者竟達27億元。

當時行政院對此修法提出覆議，但旋即就被藍白再度否決。如今，中國國民黨、台灣民眾黨執政的多個縣市，在財政部公布115年度統籌分配稅款後，才驚覺實際上會拿到的錢會比修法前少，再度引發政治爭議。

媒體報導指出，新版財劃法雖幫地方增近4000億元財源，但統籌分配稅款落差引發地方不滿，包括連江縣、雲林縣等縣市公開表態反彈。為此，藍白16縣市首長將於9/10下午在台北召開聯合記者會，針對分配公式與前瞻計畫補助提出討論。

報導指出，財政部公布115年度統籌分配款後，不少縣市認為金額不如預期，甚至遠低於其他縣市，質疑分配不公。台北市獲1149.2億元、人均4.6萬元居冠，新北市卻僅2.4萬元，連江縣更出現負成長，引起強烈不滿。

對此，藍白縣市首長將聚焦統籌分配公式、一般補助及前瞻計畫分配問題。各縣市揪團出席的縣市首長包括蔣萬安、侯友宜、盧秀燕、徐榛蔚、謝國樑、邱臣遠、鍾東錦、王惠美、張麗善、饒慶鈴、黃敏惠、許淑華、楊文科及林茂盛，桃園市則由副市長蘇俊賓代表。

國民黨怨為何不提醒　質疑中央當時為何不提院版

對於行政院、財政部的善意提醒，中國國民黨9/2在臉書發文砲轟中央「不提院版還要廢話一堆？巨嬰民進黨無能就換人！」並諷刺「最廢賴政府？若有疑問當初為何不提出問題？」直言行政院說「就算中央想給錢，也發不出去」，簡直像是在跟民眾討拍，還直接甩鍋給立法院。

不僅如此，中國國民黨立法院黨團9/9砲轟，針對「財劃法」分配爭議，請財政部先回應社會及各縣市政府，如果立法院通過的版本有問題，為何在財劃法修法審查時，當時財政部及各縣市政府均試算出各縣市分配金額為何在立法院修法時，行政院就是不拿出行政院修法版本？

國民黨批評，行政院及財政部在立法院完修成修法三讀時，當時未說公式有問題、部分金額無法分配，財政部更依修法版本提出各縣市試算的分配數，並提供各界參考，《中央社》並大幅報導，「卓榮泰院長是忘記了，還是害怕想起來？」

▲對於「財劃法」爭議，中國國民黨9/2製圖發文砲轟民進黨政府為何不提院版。擷取自中國國民黨臉書

行政院再提修法三大錯誤　當初警告如今全應驗

對於藍白縣市首長要召開聯合記者會，以及藍營的批評，行政院發言人李慧芝周二表示，立法院自去年底倉促修訂新版財劃法後，產生三項無法解決的問題包括：

第一公式錯誤：導致統籌分配稅款有345億無法完全分配，離島的問題就更加嚴重。

第二，事權沒有隨錢調整：各地方政府得到更多統籌分配稅款，但沒有一併調整事權分擔，導致錢到了地方、事卻還在中央的狀況。

第三，富者愈富、城鄉差距更大：調整後的水平分配公式，包括營利事業營業額、人口、面積的指標權重計算標準造成不公平的現象。

李慧芝表示，當時為解決這些問題，行政院曾經提過覆議，但還是遭到立法院否決，對此行政院感到遺憾；此外中央財源大幅減少，必須將有限的資源分配給其他城鄉差距被拉大的地方政府。

李慧芝強調，對於這些爭議，目前相關部會正在盤整，待幕僚作業完成後，行政院卓榮泰院長將在近期內邀請地方首長會商，共同尋求解決方案。

▲對於「財劃法」爭議，行政院、財政部在2/27提出覆議時就曾示警修法有諸多問題。行政院提供

回顧行政院2/27召開記者會，對「財劃法」提出覆議時，卓揆、財政部在簡報時就提出有四大窒礙難行之處：第一，收入劃分未併同事權檢討；第二，「分配公式」擴⼤城鄉差距、內容矛盾、不明確且文字符號缺漏；第三，已增加地⽅自有財源，又要求中央不得減少一般性補助款；第四，新法未考量施⾏準備期間。

不僅如此，財政部也疾呼「財劃法」修法「悖離憲法第147條及財劃法⽴法意旨，修正條⽂未能平衡地⽅經濟發展、合理調劑地⽅財政盈虛及達成全民⽣活均⾜的⽬標，實有必要再充分討論；並直言應審慎規劃，財劃法修正不應倉促，宜再充分討論並審慎規劃，且尋求最⼤共識，使分配機制更臻完善。

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