美國CBP九月底暫扣巨大貨物,這不只是單一個案,事件更掀開了台灣產業的軟肋。政府、企業長年懈怠,任由中間人走在灰色地帶,讓移工陷入負債困境,現在已是改變的時機。
二○二五年,美東時間九月二十四日,美國海關暨邊境保護局(CBP)無預警發出一紙公告,宣告將暫時扣押全球自行車龍頭「巨大機械」生產的「自行車、自行車零件與配件」輸美貨物。
消息一出,對台灣以出口為導向的各大供應鏈企業投下一枚震撼彈。
CBP指出,巨大公司聘用移工的現狀,涉違反「國際勞工組織」(ILO)界定的五項「強迫勞動」指標,包括「濫用弱勢處境」、「惡劣工作與生活條件」、「債務束縛」、「扣留工資」及「超時工作」等指標。這紙「暫扣令」,忙煞了巨大,畢竟對巨大來說,「暫扣令」最糟可能衝擊企業五%年營收,營收恐蒸發三十億元。而且按往例,暫扣令交涉曠日費時,從過去馬來西亞棕櫚油、多明尼加砂糖等案例,都能看出交涉恐以年計算。
同時,「強迫勞動」這枚震撼彈不只炸向巨大。據悉,這枚強迫勞動的震撼彈源自丹麥調查記者班岑(Peter Bengtsen)於二○二五年三月發布的調查報告《Speed Up! Addressing forced labor risks in Taiwan’s car, bicycle and electronics industries》。
除了巨大,自行車業的美利達、電子業的敬鵬工業、湧德電子、俊端科技,以及傳統產業如正新輪胎、華夏玻璃、新光合纖,甚至汽車製造業的六和機械、劍麟等等十七家企業均被點名。
丹麥記者的調查,只是冰山一角。如果美國繼續徹查下去,台灣是否有更多企業可能收到同樣的扣押令?去年,台灣電子相關產品對美出口額達八八○億美元,汽車零組件出口美國達三十一億美元,換算新台幣約二.七兆元,如同拉起扣押警報;如果其他國家也跟進,影響更鉅大,台灣企業承受得了違反「強迫勞動」所帶來的出口危機?
問題究竟多嚴峻?這份報告強調,十七家企業幾乎都涉及強迫勞動,最核心且普遍的問題是:移工們無一倖免地被「高額債務」所束縛。
企業招募零成本
監委都驚訝 原來費用都是移工扛
《今周刊》聯繫上班岑,班岑直言,與其他國家地區相比,「越南移工為來台灣工作所支付的金額,是我遇到過最高金額之一。」他指出,在台灣,無論任何行業的移工,「債務風險都是常態」,高額仲介費導致他們背負著沉重債務。
其實來台移工負債存在已久,但直到巨大出了事,企業及政府才發現問題的嚴重性,勞動部長洪申翰直言:「這已經不是單純的人權價值討論,而是企業經營的風險管理問題。」
長期關注移工人權的監察委員王幼玲則嘆了口氣說,「一家企業來跟我們說明聘雇移工的事件,我才驚訝發現,企業過去引進移工,招募完全『零成本』。」所有仲介費、簽證費、訓練費等費用,都由移工承擔。
台灣合法營業的仲介機構共有二○九九家,服務八十五萬九千名移工,平均下來,每家仲介只能服務約四百人,如果合法收取最高每月一千八百元的服務費,一個月營收就只有寥寥七十二萬元,「根本沒辦法生存。」
一家仲介業者直言。當強大的移工需求存在,國內外仲介聯手,遊走灰色地帶,很輕易創造出一本萬利的營運模式,涉及的利害關係人、兩邊主管機關管不管,都是結構性問題能否被導正的關鍵。
巨大遭到當頭棒喝後,迅速補破網,宣布擴大「零招聘費政策」適用範圍至所有現職移工,更將補償過去移工所支付的招聘費用,同時委託國際知名第三方查核機構進行辨識、評估與規畫補償方案,明確表示願與CBP積極協作,成為勞動與人權治理提升上的正向案例。
《今周刊》進一步詢問被班岑點名的另十六家企業,包含美利達、湧德電子、勝品電通等八家決心退費,實踐「零招聘費政策」,積極面對高聲響起的警鐘,但是,仍有三成企業缺乏警覺,無動於衷。
回到問題根源,為什麼移工會負債累累?本刊深入病灶的結構,發現在深水地帶,存在著更灰色的險地,那是一場由台灣玩家共謀,以剝削移工為核心的「魷魚遊戲」。

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