11月14日，立法院無預警三讀通過《財政收支法劃分法》再修正，明定中央政府對地方政府一般性補助款與計畫型補助款的數額，行政院長卓榮泰今表示不滿，揚言行政院將全面迎戰。
立院三讀新修財劃法！卓榮泰：比上版問題更大「總預算無法編列」
對於立法院上週再度修正《財劃法》，卓榮泰今（17）日出席「第35屆臺日工程技術研討會開幕典禮」受訪時表示遺憾和訝異，認為立院再次修法，問題會比過去公式計算錯誤的問題還大，將讓政府的總預算無法編列。
卓榮泰指出，行政院會在本週四會提出政院版《財劃法》到院會討論，並會送到立法院審議，「對在野黨團突然的這個動作，行政院會全面的迎戰」。
國庫署署長陳柏誠：立院版《財劃法》掏空中央財政 恐加大城鄉差距
行政院發言人李慧芝、財政部國庫署署長陳柏誠、行政院主計總處副主計長陳慧娟隨即於今天下午出面，說明行政院版《財劃法》規劃，並指出將於明將邀集各縣市政府討論事權劃分，本週四在行政院院會討論，卓榮泰也預計會親上火線說明。
陳柏誠指出，立法院於今年3月和11月14日兩度修《財劃法》，沒經過事權檢討和中央財政穩健，掏空中央財政4156億元，中央執行上窒礙難行，更大幅削弱中央施政財源與調劑地方政府間財政盈虛的能力；而立法院修正的分配指標都過於單一，著重人口、營業額、土地面積等，會加大城鄉差距。
他舉例，以台北市來說，光是在新版《財劃法》的營業額這個「單一」指標，2026年度就獲配723億元，比台北市在修法前的「所有」指標合計多獲配16億元。
政院版《財劃法》修5大指標：住都市偏鄉都應享有同樣生活品質
陳柏誠表示，行政院版本會在基本建設指標，針對各縣市的工商發展或者是對國家的貢獻，做了更細緻的處理，行政院版本主要會考量5大指標，分別為「土地面積」、「人口數」、「工業就業人口數」、「農林漁牧就業人口數」、「農林漁牧業產值」。
▲行政院發言人李慧芝（左二）、財政部國庫署署長陳柏誠（左一）、主計總處副主計長陳慧娟（右二），說明行政院版《財政收支劃分法》規劃方向。林良昇攝影
其中，這5大指標內也有細節的區分，陳柏誠表示，在「土地面積」中，行政院版本會細分土地分區性質，例如離島土地有2倍、農牧用地1.5倍的加成；而中央有負擔的林業、國土保安等用地則會打折，實際反應土地的管理成本。
再來，「人口數」部分，陳柏誠說，立法院修法版本只考量純粹人口數，但是行政院版會考慮人口結構，65歲以上和14歲以下的人口，都分別用1.2倍來計算，可以獲得更多統籌稅款。
陳柏誠也指出，若以「營業額」當指標，是按照總公司報稅的所在地在哪，就由該縣市代表去獲得更多的財源，但總公司跟工廠可能分別設在不同縣市，產生的汙染成本也不同，因此，政院版本透過「工業就業人口」來衡平指標，可以讓受污染縣市得到財源的適度回饋。
此外，陳柏誠說，農林漁牧業就業人口、農林魚牧業產值則是充分照顧農業縣，均衡考量各產業的經濟對國家及地方的經濟貢獻。
李慧芝強調，行政院版本就是讓每一個國民，不論是住在都市或是住在偏鄉或是離島，都應該都有同樣的生活品質，這也是《財劃法》最重要的精神。
政院版《財劃法》農工縣都支持，僅雙北、新竹市反對
陳柏誠表示，今年10月，中央有和地方進行會議，在會議中有明確表達不同意的只有台北市、新北市、新竹市，農業、農工縣都對於財政部的規劃覺得公平合理，大家也知道，如果一般性補助款跟計畫型補助款因中央財源受到影響而減少的話，也不是各縣市所樂見的。
陳柏誠也強調，政院版《財劃法》若修正，中央也保證，一定會讓地方的統籌款加一般性補助款的獲配額度不低於2025年的水準，讓地方政府非常放心。
反之，陳柏誠坦言，如果按照立法院在11月14日再度修正的《財劃法》版本，中央會再增加2646億元負擔，就算要舉債也舉債不了那麼多，會直接違反《公共債務法》，「也就是做不到」，不如接受中央更均衡、更可靠的規劃方式。
李慧芝直言，3月修正的《財劃法》本身就是不均衡的，加上11月14日通過的版本，會再加劇城鄉差距，「因為我們不能夠再調配了」，中央失去調配能力，以後錢拿很多的縣市會拿得更多，拿得少的縣市，中央也沒辦法補助，就永遠只會重商輕農，對國家發展不利。
李慧芝呼籲，行政院將要提出的《財劃法》版本，希望立法院朝野黨團都可以理性討論，如果討論不成的話，行政院還是會有憲政救濟的程序，「不能再重演國家空轉的狀況」，希望大家好好思考，什麼才是對國家有幫助。
