中國國民黨、台灣民眾黨聯手力推公教「停砍年金案」,經協商後無法達成共識,立法院周五召開院會,將兩案交付表決。民進黨立法院團人數不敵藍白,通過國民黨團臨時提出的「再修正動議」版本。
國民黨團原修法版本,是從113年起停止調降退休公教所得替代率,維持在70%上限,政府需撥補近7000億元,全民每人需額外負擔近3萬元。
周五三讀的「再修正動議」版本則是進一步「倒退嚕」,所得替代率上限水準回溯至112年71.5%,並回溯到從113年起「停砍年金」。
此外,三讀條文也規定,當消費者物價指數(CPI)累計成長率達5%時,應依此調整或至少每4年檢討適當調整。
總統賴清德晚間回應:「年改絕對不能、也不該走回頭路」,這次的立院通過的反改革修法,停止調降所得替代率,將使全民為這個修法,付出極其沉痛的代價。
藍白攜手推公教「年金停砍案」 藍突提「再修正動議版本」獲三讀
立法院司法及法制委員會在11/5、11/6審查並通過國民黨團立委所提公教「停砍年金案」、「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」修正草案,該兩案11/11交付協商,經1個月協商冷凍期仍無共識,交付周五(12/12)院會表決。
然而,在周五下午表決前,國民黨團突提「再修正動議」,不僅止於原國民黨團版是自113年起停止逐年調降退休所得替代率上限、維持70%水準,而是進一步「倒退嚕」,從現行(114年)最高68.5% 回溯至「112年71.5% 」。
在表決過程中,雖國民黨團、民眾黨團立委曾表態此次沒「藍白合」,而是支持各自黨團版本,然最後民進黨團人數不敵藍白,仍在關鍵條文以贊成60票對反對48票,三讀通過國民黨團「再修正動議」版本。

銓敘部、民團均示警 藍白停砍年金案需撥補7000億元
考試院祕書長劉建忻於周四(12/11)立法院協商中就曾表示,退撫基金因長期「不足額提撥」累積龐大潛藏債務,即使不修法,未來政府也將承受沉重財務壓力。他指出,若停降所得替代率,將使基金提前耗盡。
銓敘部長施能傑則強調,退撫基金核心問題仍是長期不足額提撥,即便不修法也可能在138年破產,若提前停止調降則會「再提前三到四年」,後續資金明顯不足。他指出,立委版本要求退休金隨CPI與現職調薪調整,恐致離退者所領高於現職者,「真的不可行」。
銓敘部已多次示警,若停砍年金修法通過國民黨團版方案,退撫基金恐提前破產,政府10年內需撥補近7000億元,全民平均每人約需負擔近3萬元。
立院三讀藍白公教「停砍年金案」及原方案比較
| 項目 | 蔡政府年改(2018年上路) | 立法院三讀藍白「停砍年金案」 |
|---|---|---|
| 所得替代率 | 分10年逐年調降1.5%、改革時程至2029年止 | 回溯自113年起停止逐年遞減,水準回到112年最高71.5% |
| 調整機制 | 依現制調整 | CPI累計成長率達5%應調整或至少每4年檢討調整 |
| 修正條文 | N/A | 「公務人員退休資遣撫卹法修正草案」、「公立學校教職員退撫條例修正草案」 |
文字內容:鄭鴻達整理 製表:Gemini生成
施能傑再度強調,退撫基金核心問題仍是長期不足額提撥,即便不修法也可能在138年破產,若提前停止調降則會「再提前三到四年」,後續資金明顯不足。他指出,立委版本要求退休金隨CPI與現職調薪調整,恐致離退者所領高於現職者,茲事體大,「真的不可行」。
台灣經濟民主連合(經民連)在12/11赴立法院抗議,反對讓公教退撫基金提前破產的反年改法案,並提出三項警告與呼籲,包括年改倒退,會害慘現役公教;基金破產,勿牽拖全體國民;堅決反對,擴大撥補公教退撫基金。
經民連計算,據銓敘部資料,原本年改後至2024年,政府挹注公教退撫基金合計達2590億元,近3年也撥補達512億元,預期分十年撥補預算3370億元,然若反年改法案通過,要維持2049、2045年前不破產目標,政府需擴大翻倍撥補達6970億元。

民進黨公布民調:5成5民眾不支持藍白停砍年金案
民進黨12/12召開「藍白毀國亂台法案全民反感」民調記者會,民進黨發言人吳崢、韓瑩會中公布多項民調指出,其中涉及公平正義的議題如停止公教年金改革案,有55%民眾不支持。
韓瑩強調,藍白將在周五強推反年改法案,先前民調已有過半民眾反對停止年金改革,一旦年改中止,不只加速退休基金提前破產,政府更需額外撥補逾6970億元,平均每位國民將背負近3萬元,呼籲藍白立委懸崖勒馬,尊重民意。
吳崢表示,民意顯示社會不支持國家倒退,更不接受改革成果被一夕推翻,年金改革更是歷經巨大社會衝突,民進黨也願承擔當年政治代價,只為確保國家財政永續。他喊話在野黨不要以傷害台灣的法案,來傷害全民跨黨派的改革成果。
在修法三讀後,民進黨發言人李坤城表示,遺憾國民黨再一次不顧民意強烈反對,強行通過製造世代衝突,傷害台灣的惡法。他說,國民黨傷害現職公教、擴大世代不公,只顧自身利益而傷害台灣長遠發展,讓年金提早破產將導致全民買單,使世代正義蕩然無存,一夕化為灰燼。
李坤城表示,甚至國民黨竟再度搬出黑箱「再修正動議」,民眾黨也配合放水,致使年金改革不僅是停滯,而是「回溯」至2023年所得替代率。他感慨如今就像當年馬英九前總統所說,年改將如「火車加速駛向懸崖」,惡法惡修,使台灣公平永續倒退一大步,葬送台灣下一代的未來,台灣人將記住藍白掏空台灣的這一天。

綠委轟討好鐵票犧牲世代正義 藍白反斥綠污名化軍公教
在表決前,民進黨立委吳思瑤表示停砍年金造成「重退休輕現職、重公教輕勞工」,且最後由全民承擔破產成本。她砲轟藍白為討好鐵票犧牲世代正義,民眾黨立委黃國昌更是從過去主張「砍不夠快」變「喊卡」,藍白都是虛偽矯情、踐踏公平。
民進黨立委鍾佳濱指出,國民黨版所得替代率不只是到114年為止,而是「倒退嚕」到112年標準,然民眾黨宣稱「砍過頭」卻不願彌補,同樣虛偽。他直指藍白雖說會各自支持自家版本,但國民黨版本最終仍會獲得民眾黨支持,兩黨根本唱雙簧。
國民黨立委羅智強則稱停砍才是真改革,並指控民進黨長期壓迫公教,導致文官與人才體系崩壞。他也批評民進黨對軍公教「只會砍、只會污名化」,強調國民黨將與軍公教警消站在一起,為國家未來與尊嚴而戰。
民眾黨立委張啓楷則表示,民眾黨團版本是主張從今年起停砍、不回溯,並以十年撥補計畫支撐基金。他主張其版本每年僅需增加撥補253億元、不到人事費2%,即可彌補過度削減部分,讓公教都能重新獲得退休尊嚴與基本保障。
賴清德臉書全文
年改絕對不能、也不該走回頭路!
2013年,馬英九前總統曾說,年金制度是即將掉落斷崖的火車;他不會坐視不管,也不會把問題留給下一任總統。
2016年,蔡英文前總統上任後,才開始大力推動年金改革,歷經兩年多的折衝與協調,終於為軍公教退撫基金,奠定一個世代不破產、也能延長基金壽命的基礎。
2020年,中央政府總預算是22年來,首次達到平衡預算,並以此為基礎,積極發展國防、投資科技、推動建設、加強教育與社會福利,也帶動過去近幾年台灣的經濟發展成果。
但是,立法院今天所通過的反改革修法,停止調降所得替代率,將使全民為這個修法,付出極其沉痛的代價。
依據銓敘部的計算,若依照在野黨的版本,退撫基金將提早3到4年破產。另外,因為擴大財政缺口,若要維持退撫基金,政府需再額外撥補數千億元,大大加重政府的負擔、最終也是要全民買單。而且,未來只會產生更多赤字,相信不是國人所能接受。
今天,我與民進黨51位立委舉辦便當會,感謝他們捍衛人民的權利。我也強調,政黨政治本來就是要彼此競爭,但是國家只有一個,在野黨通過的種種法案,已經嚴重影響到國家安全、社會安定、國家財政穩健,更強烈傷害了全民公平的權利。
我要強調,公務員與教師是支撐台灣的中堅力量,我們深刻理解許多公教朋友的感受,也很感謝公教朋友的體諒。但是,財務永續是我們對所有世代、對全體國人、對整個國家的承諾,好幾年的討論與折衝、好幾百場的座談與會議,絕對不能因為一次倉促、又沒有經過財務試算的修法,而走上回頭路,更不能將年金破產的後果,交由全民來承擔。
我相信,全體國人都深切期待在野黨團,能夠透過合法的程序,再次審議這份法案。
我也要再次強調,為了台灣的下一代,台灣一定要團結,我們也會做最大的努力,研議一切可能的作為,為一個可延續、公平、正義的年金制度繼續努力。
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