今周刊編按:美國最高法院2月20日裁定川普總統徵收的眾多關稅無效,川普則火速宣布將動用122條款對所有進口商品額外加徵10%,並於美東時間2月24日生效。
行政院發言人李慧芝周六(2/21)表示,政府高度關注美國最高法院的裁決,對於美國政府後續關稅政策可能改變,政府的態度一向清楚,那就是不論川普政府因應高院判決的後續關稅政策如何發展,政府的核心目標就是持續爭取國家及產業的最大利益,確保我國經濟的穩健發展。
李慧芝指出,自美國政府於2025年4月對全球各國課徵對等關稅以來,政府始終秉持國家利益、產業利益、糧食安全、國民健康等4大原則,與美方持續磋商,確保維繫我國各項產業競爭力。在美國聯邦最高法院公布針對《國際緊急經濟權力法》判決後,面對美方隨即改採《1974年貿易法》第122條徵收10%臨時關稅作法,初判對我國衝擊影響有限,但政府仍然將密切關注並與美方維持緊密溝通以了解具體作法,並適時因應。
外媒《紐約時報》分析,台灣的部分因晶片與電子零件等主要項目,屬豁免條款免徵關稅,預估僅小部分產品會受判決的影響,包含塑膠、織品與農產品。
另一方面,白宮則發布豁免清單,可豁免細項:
特定關鍵礦產
貨幣用金屬與金條
特定農產品如牛肉、番茄和柳橙
能源及能源產品
美國無法自行生產或產量不足的天然資源與肥料
藥品及藥物成分
特定電子產品
客運車輛及零組件
特定航空產品
書籍等資訊類物品
美國最高法院20日裁定川普總統徵收的眾多關稅無效後,外界對於美國近幾個月來與主要貿易夥伴達成的協議將如何進行產生疑問。在法院裁定後的記者會上,川普總統被問及協議的現況時表示,部分協議仍會生效,但未作進一步說明。他也宣布將依據另一項法律權限對全球徵收10%的關稅。
《紐約時報》整理部分已達成的貿易協議受影響情況。
中國
中國在許多方面一直是川普貿易戰的主要目標。中國對美出口受到多種根據不同法源課徵的關稅影響,美國大多將這些不同關稅視為可疊加,因此某些產品的關稅負擔可能相當高。最高法院的裁定讓部分疊加關稅得以取消,包括10%的一般關稅以及10%針對未能阻止芬太尼及相關化學品流入美國的關稅。其他關稅仍然存在,包括對中國電動車的100%關稅,以及多數鋼鋁產品50%以上的關稅。現有關稅已顯著影響中國對美出口,去年出口下降約5分之1。
歐盟
去年歐盟與美國達成協議,將關稅上限設在15%,並同意購買7500億美元美國能源,並增加6000億美元投資。但該協議尚未完全執行,部分原因是川普上月威脅對多個歐洲國家徵收更高關稅,以爭取格陵蘭控制權。歐洲議會原預計下周就協議的批准邁出一步。加拿大
加拿大
最高法院的裁定對川普政府對加拿大徵收的關稅影響甚少。大部分對加拿大出口的關稅是針對鋼鐵與鋁等特定產業的關稅,不在裁定範圍內。且約90%的加拿大出口目前在《美墨加協定》(USMCA)下免關稅。不過,加拿大領導人仍擔心,若裁定不利於川普,他可能會使用其他類型關稅,影響加拿大,尤其是在美加墨3國自由貿易協定即將面臨重要審查的幾個月前。
墨西哥
在北美貿易協定下,墨西哥超過80%的出口已免關稅。本次裁定對墨西哥其他商品的徵稅則沒有改變,這包括鋼鐵、鋁、銅、重型卡車、軟木材與木製品等行業關稅。
東南亞
去年春天,川普威脅徵收全球最高的關稅,東南亞面臨重大損失。最高法院的裁定雖然帶來更多疑問,但至少可能帶來些許緩解。近年來,全球企業將製造基地轉向越南、柬埔寨與印尼,以避免川普第一任期內對中國商品徵收的高額關稅,使東南亞成為美國鞋類、家具與服裝的主要生產地。
川普最初曾威脅對柬埔寨徵收49%、越南46%、泰國36%、印尼32%的關稅,但夏季宣布的貿易框架將關稅降至約19%。上週四,印尼與美國簽署貿易協議,成為東南亞繼馬來西亞與柬埔寨之後,第3個同意新關稅的國家。
南韓
去年10月,南韓政府與川普達成協議,關稅從25%降至15%,作為回報,南韓承諾在美投資3500億美元,但投資將分年逐步實施,每年約200億美元。南韓記憶體巨頭SK海力士與三星均表示會增加美國投資。但上月川普表示,若南韓批准協議進度過慢,關稅將恢復25%。南韓官員回應,正努力制定管理投資基金計劃,但首爾政治爭議拖慢進度。
日本
去年川普威脅對日本徵收高達35%的關稅。根據去年7月完成的框架協議,日本同意在美投資5500億美元,換取美國對日本出口徵收15%的普遍關稅。然而,日本方面認為協議條件較不對等,尤其與後來南韓只需承諾3500億美元、且條件寬鬆的協議相比。
在最高法院裁定前,日本官員認為重新談判投資承諾的空間有限。日本將協議包裝為「雙贏」,以說服國內民眾與利益相關者。日本首批360億美元的投資承諾已於本週公布,幾乎全部用於俄亥俄州朴茨茅斯的天然氣發電廠建設。
印度
川普與印度達成協議後,將印度原本50%的懲罰性關稅降至18%。協議仍有許多未解決問題,包括印度承諾停止購買俄羅斯石油。雖有證據顯示印度已減少購買,但尚未確認完全停止。
台灣
美國與台灣歷時數月談判,於2月12日完成協議。協議確保台灣承諾在美投資2500億美元於半導體與科技製造業,以換取較低關稅。台灣官員經過6次訪問華盛頓,爭取到15%的關稅優惠。
美國於2024年已取代中國成為台灣最大出口市場,但依價值計,僅少部分出口商品,包括塑膠、紡織與農產品,受到現已被最高法院裁定無效的關稅影響。台灣主要出口電腦晶片與電子零件,依據去年4月訂立的電子產品豁免條款免徵關稅。
英國
英國是去年首個與川普簽署貿易協議的國家,為其他國家談判樹立標準。該協議降低英國汽車出口關稅,並對其他大多數商品設置10%基準附加關稅,但部分細節仍在談判中。
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