2011年3月11日，日本東北外海發生規模9.0地震，強震引發巨大海嘯，導致福島第一核電廠事故。這場結合地震、海嘯與核災的複合型災害，成為全球近代最讓人難以忘懷的災害之一。
如今，15年過去，福島部分地區逐漸恢復運作，基礎建設與產業也在推動重建路上。但受到污染的土壤與處理水，還需要數十年的時間來處理。這一場災害，不只改變了日本的能源政策，也讓全球重新思考核能安全與災害風險。
這場強震也造成日本史上受災範圍最大的土壤液化災情，約有2萬7千戶民宅受損，就連距離震央三四百公里遠的東京附近地區，都難逃沉陷危機。
（圖/氣象署數位科普網）
日本311強震引發海嘯、核災
2011年3月11日台灣時間下午1點46分，日本東北外海發生規模9.0強震，是日本有紀錄以來最大的地震，強震隨後引發超過30公尺的巨大海嘯，沿海地區城鎮瞬間被海水吞沒。地震與海嘯導致福島第一核電廠喪失外部電源，無法向爐心注入冷卻水，三部反應爐相繼熔毀引發氫爆，大量輻射塵被釋出，隨風擴散，造成水、土污染。
這場結合地震、海嘯、核災的複合式災害，這場被稱為〈東日本大震災〉的災害，造成超過一萬八千人死亡或失蹤，根據日本復興廳資料，災後初期避難人數超過40萬人，超過12萬棟建物全毀。
福島電廠所在的大熊町，在2011年核災發生後，進行大規模的除污工作。（圖／載自公視《我們的島》節目）
中間貯存場位在福島核電廠的外圍，面積廣達16平方公里。（圖／載自公視《我們的島》節目）
福島核電事故對環境造成哪些影響？
福島核事故發生後，大量放射性物質隨著大氣與降雨落在農地、河川與森林。為了降低輻射，日本政府展開大規模的除污工程，包括刮除表層土壤、清洗建築物與道路等。除污工程產生的 污染土壤集中存放在福島第一核電廠附近的中間貯存場。
截至2026年污染土的量已經超過1400萬立方公尺，日本中央政府曾向福島縣府承諾中間貯存場的污染土存放到2045年就會移到福島境外，但最終污染土要放在哪，仍是未知數。
由於福島大約七成是森林地形，許多山林並未進行全面除污。研究指出，部分放射性銫會在森林土壤與植被中循環，並隨雨水流入河川，可能形成長期環境污染來源。
（圖／載自公視《我們的島》節目）
事故發生後，核處理水排海引發的爭議
福島核電廠發生事故後，需持續大量注水讓反應爐冷卻，因此每天會產生含有放射物質的處理水。東京電力公司（TEPCO）將這些水經過多核種去除設備(ALPS)處理與稀釋後儲存在大型水槽中，到2023年已經有超過一千座水槽，高達130萬噸的處理水。
由於儲存空間逐漸不足，日本政府在2023年8月陸續將處理水稀釋後，分批放流排入太平洋，日本政府與國際原子能總署（IAEA）表示，排放水的放射性濃度低於安全標準，預計持續約排放30年，這項決定引發許多爭議，部分環保團體與鄰近國家擔心會對海洋生態及漁業造成長期影響。
（圖／載自公視《我們的島》節目）
（圖／載自公視《我們的島》節目）
福島居民的災後重建與返鄉狀況
近年雖然日本政府放寬輻射背景值，並進行除污作業後，部分地區解除歸返的限制，禁止居住的區域也逐漸縮減，但回流人數不如災前，一些城鎮仍顯得空蕩，以雙葉町和大熊町為例，人口不到災前的十分之一。除了對輻射疑慮之外，醫療、教育與工作機會不足，都是居民不願回流的原因之一。
日本政府推出優惠租金、成立產業專區提供就業機會等方案，希望吸引新移民進駐。根據日本復興廳最新統計，截至2026年3月初，仍有兩萬六千人在外避難。另外，福島核電廠周圍包括浪江町等七個區域仍被列為”歸還困難區”。
另外，為了防止土壤液化的災難再度發生，日本的災後重建不只是個別住宅的補強，從改善整體區域為考量，陸續透過地下水位調降工法、格子狀地中壁工法等，進行防治改善。
（圖／載自公視《我們的島》節目）
福島第一核電廠現況如何?
福島第一核電廠的廢爐作業，目前仍在進行清理與除役作業。在事故中熔毀的核燃料殘骸約 880噸，仍留在反應爐內部。由於輻射量極高，只能透過機器人進入反應爐內部調查與取樣，如何安全取出燃料殘骸，是除役作業中最大的挑戰。東京電力公司（TEPCO）估計，整個除役工程可能需要40年左右，預計最快要到2051年後才能完成。
（圖/日本經濟產業省）
311後日本能源政策的改變
福島核災之前，日本有25%電力來自核能，311核災之後，日本一度全面停用核電，全國50多座反應爐全部停機檢查。不過能源安全與減碳目標的考量下，日本2015年起逐步重啟核電，根據日本經濟產業省統計至2026年2月，日本已有15座核反應爐重新運轉，8座審查中。
今年1月，日本政府重啟全球最大的核電廠、日本柏崎刈羽核電廠6號機組，不過重啟不到6個多小時，東電又緊急關閉反應爐。去年(2025)2月，日本內閣會議通過「第七次能源基本計畫」，設定2040年核能發電占比約20%的目標，並規劃在已除役的核電廠場址，興建次世代新的核電機組。
2023年日本《朝日新聞》曾做過重啟核電的電話調查，反對有42%，贊成有51%，未來是否要繼續使用核能，在日本社會上也持續引發討論。
日本311大震帶來的慘痛經驗，十五年過去，有些地區還無法復原，警惕我們災害不會只以單一形式出現，要因應複合式災害所帶來的各種情況，做好準備，謹慎面對，才能永保安康。
本文轉載自 公視《我們的島》—【歷史上的今天】
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