從黃金應變到全域調度：新北如何把海洋污染「控制在擴散之前」？

新北市擁有長達百公里的海岸線，所有臺灣北部進出口的物資船運，都在這一片海域之內，船舶故障、化學品洩漏、任意棄置等各式各樣的污染風險，都是對於海洋環境的潛在壓力。

2016年3月10日，「德翔台北」貨櫃輪於石門海域擱淺，造成近500噸油料外洩，污染長達26公里海岸線，是臺灣近年最嚴重的海洋污染事件之一。事件後，為了完成海難救助、船舶擱淺應變、海洋油污染處理、漁業損失及漁民權益保障、生態復育等應變與復原工作，歷經數十次跨部會應變和專家會議，前後歷時162天。

當意外發生，晚一個小時的應變，代價是必須花上更多天來清理及復原。因此，海洋污染防治的關鍵，不在事後清理，而是否能建立一套從風險預判、日常監測到即時應變的完整機制。

透過標準作業流程與實地演練，讓污染控制能在「黃金應變時間」內迅速啟動。

看見風險：從地圖開始的治理邏輯

要了解新北市的應變體系，可以從一張「風險地圖」開始。

透過海洋污染緊急應變風險地圖，整條海岸線的高風險區域被系統性標示，包括臺北港外海、基隆港航道交會點、三貂角海域等船舶密集區，以及中油儲槽、港區地下管線等陸源污染熱點，這些都是油污染最可能發生與擴散的關鍵節點。

這張地圖不只是資訊呈現，更是一套行動藍圖。一旦發生溢油事件，對應各個地點的不同單位也將立刻啟動應變，從環保局稽查分隊、清潔隊，到海巡署、港務公司、消防、電力與能源設施，甚至漁會系統，構成一張完整的海洋污染緊急應變網絡，並在事故發生後1.5至2小時內完成資材調度，迅速抵達海岸現場。

透過這樣的前置部署，海洋污染的「風險」，被轉化為可以「定位、計算、調度」的管理對象。

新北市已建立完善應變體系，一旦發生溢油事件，透過海洋污染緊急應變風險地圖，各區域對應單位即刻啟動，協同進行污染控制與現場處置。

從演練到實戰：壓縮「黃金應變時間」

應變體系是否有效，關鍵在於「能否在黃金時間內啟動」。

為降低海洋污染衝擊，新北市政府訂定《新北市海洋污染緊急應變計畫》，透過明確分工及標準作業程序（SOP）、同步強化平時整備與專業訓練，確保第一時間能有效應對。

在條文制度之外，更重要的是「讓系統持續運轉」。新北持續辦理海洋污染「兵棋推演」與「實兵演練」，這些演練不只是形式，而是針對實際高風險情境進行設計，例如船舶碰撞溢油、港區油槽外洩等，藉由環保局、海巡署、消防單位及港區管理機構等跨單位協作，啟動應變團隊人力，即時整備防護資材及專業污染清除設備，在短時間內完成污染圍堵與處理，並導入無人機監測，模擬從通報、指揮、海上圍堵與油污回收等實際操作的完整流程。

這樣的訓練，使應變不再依賴臨場反應，而是隨時可啟動的標準化作業流程，也讓治理重心從「能不能清理」，提前到「是否能即時攔截」。

更關鍵的是，這套系統已具備跨域支援能力。透過聯合基隆市、臺北市、桃園市、新竹縣、新竹市環保局的北區聯防機制，在必要時可與鄰近縣市協同作業，避免單一事件擴大為跨區域污染風險。

紅樹林等特殊地形的污染應變方式與一般海岸不同，須透過情境演練，強化各類環境下的應變能力與操作熟練度。

前端監控預防，治理能力全面升級

除了應變，新北市與相關單位也將重心前移至污染預防。

針對港區油品輸送、儲槽設施與化學品運輸，進行定期查核與監督，確保業者具備應變能力；同時加強查緝船舶偷排廢油水，並透過AIS航跡監控與港區巡檢，提高違規行為的偵測效率。透過這些前端機制，污染不再只是發生後才處理，而是在進入海洋之前，就被有效攔截。

透過每一個環節的縝密設計，新北市的海洋污染防治，已從單一事件處理，轉變為一套可運作的治理系統——在事故發生前辨識風險，在事件發生時迅速調度，在事後持續修正系統——不只是環境管理的一環，更是城市治理韌性的具體展現。

對一座臨海城市而言，海洋污染難以完全杜絕，那麼關鍵就在於能否在污染發生之前，就讓風險被看見、被控制、被消化。

而新北市，正試圖在這條路上，建立一套可以長期運作的答案。

(新北市政府環保局 廣告)