賴清德突破中國封鎖出訪史瓦帝尼！採ATA模式…美國4總統都用過，矢板明夫揭3關鍵：出乎北京預期

施壓也擋不住！賴清德：台灣是世界的台灣

總統賴清德原訂於4月出訪非洲友邦史瓦帝尼，不料行前因中國施壓，導致塞席爾、模里西斯與馬達加斯加突撤銷飛航許可，出訪行程也被迫中斷。

暫緩出訪行程的總統賴清德依舊行程滿滿，5月1日在雲林參與地方活動相關行程，沒想到5月2日就透過臉書發文表示，已於稍早抵達史瓦帝尼。

賴清德表示，中華民國臺灣是主權國家、是世界的台灣，任何國家都沒有權利、也不應阻擋台灣為世界做出貢獻，台灣會持續強化實力，穩健走向國際。期盼台史兩國相互扶持，讓兩國邦誼不斷深化、歷久彌新。

兩國元首會談、簽署聯合公報

賴清德與恩史瓦帝三世國王（King Mswati Ⅲ）進行元首會談，雙方就衛生醫療、雙邊關係、婦女賦權、經貿合作等議題進行交流；待會談結束後，總統與史王共同見證外交部長林佳龍、史國外交部長戴柏莉（Pholile Shakantu）簽署《關務互助協定》；兩國元首也簽署聯合公報，重申雙方深厚友誼、互信及共同價值，並在追求和平、穩定及永續繁榮之共同願景下，持續深化雙邊關係。

賴清德於致詞時表示，雖然晚了幾天，但誠意一點都沒有少，祝福國王58歲生日快樂，也恭賀國王登基40週年。而今年也是台灣與史瓦帝尼建交58週年，感謝國王長期以來與台灣同行，在國際上為台灣仗義執言。

在史瓦帝尼，可以吃到由台灣技術團引進、共同培育的台灣芭樂、火龍果、草莓以及吳郭魚；在台灣，也可以買到來自史瓦帝尼王國的辣椒醬、馬魯拉果油以及各種精緻的工藝品。賴清德表示，這58年來，無論是在農業、職業培訓、貿易或婦女及青年賦權、公衛醫療等領域，雙方都不斷地深化合作關係。

恩史瓦帝三世國王也於致詞時致謝，感謝台灣一直以來在各個領域提供的援助，包含國際會議中心（ICC）、鄉村電氣化、供水系統，婦女及青年賦權、農業活動等，期盼兩國邦誼更加鞏固並持續強健。

賀禮意外成為焦點！贈送五頭牛拚創意＆誠意

史瓦帝尼以農牧立國，在重要節慶上更常以牛隻來致贈。此次賴清德總統也致贈國王五頭牛隻，以及3頭牛致贈王母，展現對於史瓦帝尼禮俗的尊重。

除了牛之外，禮品清單中還有一架來自蘭嶼達悟族的拼板舟模型、泰雅染織披肩、來自台北101的疊疊杯，以及曾登上2024年國宴的台東鹿野茶。透過各項織品及工藝，展現台灣多元文化的豐富底蘊。

突破施壓引起全球關注！矢板明夫：背後的攻防比這趟行程更有價值

而此次總統賴清德成功突破封鎖，也獲得了各大國際媒體的關注。包含美聯社、彭博社、日經亞洲、華盛頓郵報等皆有篇幅報導，關注賴清德突破封鎖，成功抵達史瓦帝尼。

日本資深媒體人矢板明夫指出，這趟行程的價值已不僅在訪問本身，更在於它背後的攻防。出發前，航線受阻、行程延宕，對於台灣來說就是熟悉的壓力測試。北京試圖透過這樣的方式，縮小台灣的外交估間。

但這一次，台灣沒有被攔住。矢板明夫表示，這一輪台灣與中國的攻防，結果應該出乎北京的預期。原本想透過壓力讓台灣「走不出去」，最後卻讓整個過程被放大檢視。不僅沒有成功封鎖台灣，反而引來更多質疑與反感。在某種程度上說，這是一場「用力過猛」的失算。

矢板明夫分析，台灣能夠撐過這關主要有三個原因：第一，是「正當性」。當一方試圖用政治壓力干預基本的國際運作，另一方只是在進行正常交流時，誰站得住腳，國際社會看得很清楚。這不是誰聲音大，而是誰站在規則的一邊。

第二，是外部支持。近年來，美國與日本對台灣的態度愈來愈明確。不論是政策文件、國會決議，或政治人物的公開發言，都在傳遞一個訊號：台灣不應被排除在國際社會之外。當這樣的氛圍形成時，任何單方面的打壓，都會面臨更大的阻力。

第三，是台灣自己的態度。沒有高調對抗，也沒有情緒反應，而是在壓力之下持續推進，調整路線、重新安排，最後完成任務。這背後，是一整個外交體系的運作，許多暗中的協調與努力。

加拿大約克大學副教授沈榮欽分析，鄭習會之後，中國對台灣的攻勢變得更加凌厲。但習近平萬萬沒想到的是，台灣會因此在非洲聲名大噪。先是非洲三國將飛航許可「武器化」引發媒體關注，賴總統搭乘史瓦帝尼專機依舊出訪，更因此成為國際焦點。

ATA模式並非首例！美國4總統都用過

台灣在外交的處境上長期受到中國施壓，目前國際上僅有12個邦交國，史瓦帝尼是台灣在非洲唯一的邦交國。

此次賴清德總統出訪史瓦帝尼，採用的是抵達後才公開（Arrival then Announce）的ATA模式，以避開外力介入，這樣的模式4位美國總統：小布希、歐巴馬、川普、拜登都曾使用。

外交部次長吳志中指出，ATA 模式通常是指 「秘密抵達然後宣布（Arrival then Announce)」，吳志中舉例，2003年感恩節，小布希總統就曾秘密飛往伊拉克巴格達，歐巴馬時代，也曾秘密出發，橫跨大西洋飛往阿富汗。

在川普的第一個任期內，也曾於2018年聖誕節秘密訪問伊拉克，2019年感恩節，秘密訪問阿富汗。拜登於2023年2月訪問烏克蘭基輔，因捨棄了笨重的「空軍一號（VC-25A）」，改搭乘較小台的C-32（波音757），並且在降落於波蘭後，改搭長達10小時的火車進入基輔，被視為是現代ATA模式的巔峰之作。

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