總統賴清德宣布推動「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」共18項措施,預計每年投入3800億元規模,在「安心生養」、「強化托育」、「教育加碼」、「友善職場」、「居住減壓」等5大面向,給予育兒家庭全方面支持。
該戰略新增的相關措施,預計明年(2027)年起全面實施,預估受益人次可達2770萬人次,將透過公務預算支應,佔台灣年度GDP的1%,與南韓相當。
因應新政策推動,攸關企業與勞工的《性別平等工作法》(下稱性工法)、《就業保險法》(下稱就保法)也預計進行大修。
對於整體政策未來的成效,國發會主委葉俊顯表示,將會訂定KPI滾動式檢討,若政策成效良好,未來可能會繼續加碼。
行政院今上午召開院會後記者會,說明行政院如何推動賴清德總統宣布的「台灣人口對策新戰略」重大政策。
行政院發言人李慧芝轉述,行政院長卓榮泰指出,人口對策新戰略讓台灣從以往「補助式育兒」,全面升級為「公共支持式育兒」,具體實現「婚育脫鉤」、「性別平等共同參與」的新思維,請各部會積極推動,落實政策目標。
行政院也將成立「人口對策新戰略執行小組」,由卓榮泰擔任召集人親自督軍,定期追蹤執行進度,以確實推動各項政策。
對於各項政策的法制化作業,行政院政務委員陳時中於5月27日表示,大部分政策不需經過修法,例如在政府發放育兒津貼等相關現有政策的加碼部分,是透過修改作業要點因應。
而在「友善職場」部分,由於牽涉民間企業與廣大勞工,影響全面,就需要對《性工法》、《就保法》進行大規模修正,因應新政策推動。
產假延長至12周、育嬰留停津貼最高領4萬
勞動部今公布相關修法的6大重點,第一,在產假、陪產檢及陪產假延長的部分,需透過修正《性工法》,將原本8星期的產假擴大為12星期,增加的4星期勞工可申請提前銷假;現行陪產檢及陪產假7日加倍到14日;此次修法增加的假,雇主支付的薪資可向政府申請補助。
第二,原先3歲以下子女的育嬰留停升級至6歲以下的育兒留停,由於該政策牽涉由就業保險支應的津貼,除《性工法》以外,也會修正《就保法》。
第三,現今已有推動的以「日」育嬰留停則升級成對企業和勞工都更便利的「育兒假」,將透過修正《性工法》,擴大至6歲以下子女;每1子女不得超過60日,併入育兒留停2年期間,共用育兒留停津貼。
第四,為鼓勵雇主辦理托兒設施或措施,這次的《性工法》修正也祭出「租稅獎勵」,規定雇主提供相關托兒設施或措施,得就該支出金額之200%限度內,自其支出當年度所得額中減除。
第五,現行就業保險投保薪資分級表是準用勞保,育兒留職停薪期間的所得替代率不高,此次規劃修正《就保法》,會另定「就保投保薪資分級表」,進而提高級距上限。
「就保基金的財務比較沒問題,會跟勞保脫鉤」,勞動部長洪申翰進一步說明,目標是將育兒留停的津貼最高可以領到4萬元,以投保薪資八成來計算,是希望將就業保險的投保薪資上限,向上拉到至少5萬元。
第六,在育兒留停津貼的部分,預計修正的《就保法》也規劃延長,原先雙親最長可各領6個月津貼,將修法可各再領3個月,至最長可各領9個月。
因次賴總統推出新政策的相關修法,將會提到立法院審議,只不過,對於少子化的因應策略,立法院在野黨團也有關於「台灣未來帳戶」的相關法案正在審議中,國民黨立法院黨團總召傅崐萁甚至還提出多項加碼方案,行政院推出的政策明年能否順利落實,還有變數。

▲行政院政務委員陳時中認為,行政院推出的政策方案更為全面,希望朝野支持。記者林良昇攝影
陳時中表示,行政院從去年初開始,就各種政策跟相關團體做討論,開了20次會議,經過收斂後才推出整套政策,行政院的版本更好更全面,「有更好的方案,我們為什麼不要?」
陳時中強調,行政院推出的方案在經費的部分都有再三盤算,有可能性才會編列預算來做,立法院若用立法的方式來增加預算,「在國家財政裡是不可以這樣做的」;李慧芝也呼籲朝野共同支持行政院的方案,讓人民感受到照顧。
今年經濟成長率坐7望8,推動新政策財政沒問題
關於推動政策的政府財政問題,葉俊顯表示,此次政策已經過評估,況且國家的GDP是會成長的,是每年往上疊加,去年台灣的經濟成長率是8.6%,「今年上7沒問題」,且未來4年,台灣每年至少會有超過3%的經濟成長率,財政上應該不會有任何問題。
但對於政策推動後的成效,葉俊顯不諱言,人口政策跟一般政策不一樣,要準確推估人口有一定程度的困難,此次推動的政策,效果不會馬上明確顯現,「很難講明年多少、後年多少」。
「政府希望形塑成氛圍。」葉俊顯指出,此次政策是給年輕世代很強的訊號,政府會是堅強後盾,鼓勵「敢婚敢生」,政府會設定KPI,對政策滾動式調整,未來也可能繼續加碼。