軍工股中的無人機概念股包括漢翔 (2634)、雷虎 (8033)、中光電 (5371)等，近期股價都相對疲弱，主要是行政院核定「無人載具產業發展統籌型計畫」，預計6年投入442億元，但國民黨團不滿浮編預算，原要刪除整個計畫，但在輿論反彈下，7/22改為全數凍結，經立法院會同意後，始得動支。
而行政院提出《國防自主無人載具採購特別條例》，以特別預算方式編列2100億元，盼能因應國防自主無人載具採購及戰力建置之急迫需求。
立法院正在審查各黨提出的法案版本，本文帶您看懂行政院版（綠版）、國民黨團和民眾黨團版的草案差異、審查最新進度和法案未來走向。
目錄
起源：為什麼無人載具、無人機受到關注？
烏俄戰爭已經進入第５年，一開始大家認為速戰速決的戰爭，如今變成一場長期消耗戰，一開始被大家視為軍力較弱的烏克蘭，靠著無人機進行不對稱作戰，發揮意想不到的戰果。
在軍事國防上，台灣同樣面臨了兩岸軍力不對等的狀況，有許多人認為，台灣可透過發展無人機來進行類似的不對稱作戰。
而除了國防的需求外，在經濟發展上，台灣是高階晶片、ICT（資訊與通訊科技，Information and Communications Technology）產業的出口國，具備量產無人機的基礎條件，各大廠也都看好無人機產業可能會是下一個「兆元產業」。
像是美國國防科技獨角獸 Anduril（安杜里爾）、AeroVironment、Shield AI都與國內業者和中科院、漢翔等具有軍方色彩的單位合作。
行政院原本規劃8年1.25兆元（台幣）國防特別預算，不過受到在野黨質疑將排擠其他民生預算，最後這筆特別預算縮水成7800億，採購項目僅限「對美軍購」，「委製國內業者製造軍用無人機、無人艇」的預算，遭到在野黨全部刪除，刪減的部分大幅影響到國軍未來無人載具的建軍需求，
為補足遭刪除的國防需求，並且系統性支持國內產業發展，行政院擬具《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規劃於2026年至2031年間，以特別預算方式編列2100 億元，逐年籌獲濱海監偵、攻擊型無人機及小型自殺無人艇，提升國軍不對稱作戰能力，並由國防部擔任主管機關。
藍、綠、白三草案版本重點
立法院經濟、外交及國防、財政3個委員會於7月16日聯席審查行政院、民進黨立委林楚茵、國民黨團、民眾黨團等四版本條例草案。
行政院版《國防自主無人載具採購特別條例》草案重點
1. 主管機關：「國防部」。
2. 採購內容：明確規範採購項目無人載具採購之項目，包括一、濱海監偵型無人機。二、濱海攻擊型無人機。三、小型自殺無人艇。
3. 預算來源：「特別預算」方式編列
4. 預算金額：2026年至2031年間編列上限2100 億元。綠營認為這樣的預算編列方式不排擠年度公務預算，更能提供跨年度、穩定的經費支持。
5. 法案重點：平時可提升情監偵能力；戰時滿足快速補充需求，有效快速部署關鍵區域進行全面打擊。
國防部說明，國軍平時面對中共灰色地帶襲擾，可運用無人載具執行海空域監控、重要設施警戒及外離島巡查任務，有效提升情監偵能力，降低人力及裝備負擔。當敵情升高時，無人載具可快速部署於關鍵區域，持續執行監控及預警工作，協助指揮官掌握戰場動態。
戰時面對敵軍大規模兩棲登陸，國軍部署大量攻擊無人載具，搭配精準飛彈、直射火力等，可對敵形成飽和攻擊能力，針對敵軍艦艇、登陸載具、指揮節點及後勤補給系統進行全面打擊。
國防部指出，依俄烏戰場經驗，每日消耗數千架無人機已成常態，為滿足戰時快速補充需求，同時防範通訊及導控模組後門資安風險，亟須積極推動無人載具非紅供應鏈政策，強化關鍵模組自製量能，達到在地供應、自主產製及自主維修目標，厚實國防自主能力，方能於平、戰轉換時，藉本土產業鏈迅速擴產，確保國軍作戰持續力及防衛韌性。
行政院版完整條文點此。（林楚茵版本和行政院大致相同）
▲ 民進黨比較各黨差異。圖／民進黨臉書
國民黨版《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案重點（23條）
1. 主管機關：「經濟部」，主辦機關為經濟部、國防部。
2. 採購內容：未明定，僅規範國防部應依量大、價廉、智慧化、分布式之原則，訂定無人載具防衛體系之中長期發展目標，每二年滾動檢討一次。
3. 預算來源：年度預算
4. 預算金額：每年400億元，6年總額為2400億元，並應循年度預算程序辦理。國民黨認為這樣的方式有利於立法院落實預算監督及績效檢討，更可提供產業界穩定政策預期。
5. 法案重點：強化台灣國防之不對稱戰力，推動軍民通用科技雙向轉移，引導民間卓越之資通訊與精密機械產能投入國防產業；無人載具之生產基地，應分布於至少三個不同縣市，不得集中於單一地理區域；採購應訂定國產化比例目標；單一廠商採購金額超過一億元者，主辦機關要向立法院提出書面報告；
國民黨版的立法說明指出，我國擁有全球領先之半導體、資通訊（ICT）、人工智慧、精密機械及智慧製造產業，亦具備完整電子零組件供應鏈及卓越製造能力。
國民黨認為，若能透過法律建立長期、穩定且可預期之政策架構，引導民間企業、新創團隊及學研機構投入無人載具關鍵技術研發、生產及製造，不僅有助於提升國防自主能力，更可帶動高科技產業升級、人才培育及國際合作，形成國防安全與經濟發展相互支援之正向循環，進一步提升我國在全球民主供應鏈之戰略地位。
國防部意見則是認為，目前無人機業者已經分散在北中南各區，產能沒有集中在單一區域；國產化目標規範過嚴可能會造成採購困難、缺乏彈性；若以年度預算方式編列預算，可能會面臨排擠、或是審查時程延遲、預算被刪減，影響業者投入意願。
國民黨版完整條文點此
▲ 國民黨版無人載具條例重點。圖／國民黨立法院黨團臉書
民眾黨版《強化國防自主暨無人機產業發展條例》草案重點（共17條）
1. 主管機關：經濟部，涉及國防運用事項為國防部。地方主管機關為直轄市、縣（市）政府。
2. 採購內容：國防部應優先採購、整合和訓練使用我國製造低成本、高性能無人機。並定期檢討作戰需求及科技發展趨勢，優先推動自主飛行、群飛協同、抗干擾導航、模組化設計及快速量產能力之建置。
3. 預算來源：草案中未明定。但在「立法說明」中聲明不應用舉債、特別預算方式處理。
4. 預算金額：未明定上限
5. 法案重點：接軌先進空中交通、充實國防自主能力，帶動我國無人機產業升級，協助本土業者進入國際可信任供應鏈，提升軍民通用技術及產業轉型發展；規定行政院應設置「國家無人機產業發展戰略特別委員會」統籌推動無人機產業政策。
民眾黨指出，中央政府雖屢次規劃以特別預算及專案計畫方式大規模投注擴編相關預算，卻缺乏長期穩定之制度架構與跨部會統籌機制，忽略先進空中交通管理、可信任供應鏈認證、測試驗證場域建置、商業應用推動及出口促進等制度性工程，更將導致產業長期依賴政府標案與補貼生存。
民眾黨指出，我國具備全球領先之半導體、資通訊、精密機械及產業聚落優勢，若能整合，必可建立具國際競爭力之無人機產業體系。因此參酌美國《釋放美國無人機優勢》行政命令及國際先進國家推動無人機業發展經驗，確立政府角色應由過去以補助、採購及專案計畫為主之「補助者」，轉型為建立制度環境、制定產業規則及創造市場需求之「環境建構者」。
國防部意見則是認為，行政院已在2025年10月已核定「無人載具產業發展統籌型計畫」，6年經費約 442億元，從市場、技術、環境、法規分別提出措施，也有管考機制。另有關飛航、頻譜、資安之管理，可信任非紅供應鏈及無人機採購之規範，以及產業發展所需協助措施等，都已由相關部會依主管法令配合執行，建議無須另立法規範。
民眾黨版完整條文點此。
▲ 民眾黨自製與政院版差異比較。圖／民眾黨立法院黨團臉書
藍、綠、白三草案表格比較
目前朝野攻防進度：國民黨要求行政院暫停無人載具計畫、減列預算
行政院2025年10月30日核定「無人載具產業發展統籌型計畫」，預計6年內要投入442億元，但是國民黨團不滿浮編預算，原本要刪除整個計畫，但在輿論反彈下，7月22日改為全數凍結，經立法院會同意後，始得動支。
國民黨立法院黨團指出，針對綠營抹黑藍營「刪光無人機預算」，完全與事實不符， 115年度各部會編列的無人機常態預算高達192億8446萬元，而本次要求凍結的違法「統籌計畫」115年度編列數僅約84億元。這證明即便凍結此計畫，各部會仍有近200億元預算可執行業務，何來沒錢之說？政院的指控根本是惡意造謠。
值得注意的是，國民黨立法院黨團過去都會將黨團記者會直播分享在黨團臉書，不過這場記者會的影片並未上架。
民進黨立委林俊憲、郭國文批評，國民黨提案，要求行政院暫停442億的「無人載具產業發展統籌型計畫」，並全數減列今年度預算，理由是等到完成無人機條例立法後再執行。
「刪減無人機預算，就是要等自己的無人機條例通過後，再大言不慚地邀功說，無人機產業有預算，都是國民黨爭取來的。」
林俊憲批評，無人機預算已經執行中，現在刪除預算，難道研發到一半的技術費用先暫停嗎？還是，公務機關跟廠商下單無人機的錢先不要給嗎？
未來走向：這週將進入法案逐條討論深水區
立法院目前已於7月16日由經濟委員會、外交及國防委員會、財政委員會第一次聯席審查（僅詢答），當週由民眾黨籍召委洪毓祥排案。民進黨籍召委邱志偉於7月23日召開「如何藉由無人載具專法，強化國防自主促進國際合作發展本土產業」公聽會。
立法院委員會採「雙召委」制，由兩名召委輪流排案，由於民眾黨籍召委洪毓祥已於7月16搶先排案，因此隔週輪到民進黨籍召委時只能以公聽會形式辦理。
立院人士評估，藍白將於8月3日當週再度排審，進行第二次的詢答和進入逐條審查的深水區，迅速結束戰場，避免相關議題延燒至年底選舉。
針對《自由時報》報導，傳北京向在野提出「以民代軍」、「時程彈性」和「要求釋出供應鏈機會」三項原則，國民黨文傳會主委陳以信回應，國民黨版針對「高風險地區的供應鏈」必須要明文禁止使用，相關的報導「不符合事實」，且法案審查也沒有延宕。
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