舉債4000億、國防支出高...總預算審查藍委「一稿多投」惹議，學者建議具體論述才不會被當「為反而反」

卓揆薪水、基層員工全遭殃？公視預算遭刪凍逾10億喊話：傷害影視產業

週三下午赴立法院協商的行政院秘書長張惇涵受訪時就指出，在野黨不只要凍結行政院長卓榮泰4個月的薪水、刪除行政院所有的特別費，甚至提案刪除最基層的約用人員的薪水，攸關人民訴願權的計畫及新聞傳播媒宣、攸關轉型正義的預算，也全數被刪除，令人遺憾。

不僅行政院對立法院提案內容有意見，公視董監事會也發出聲明，指出立委針對公視捐贈經費提案刪減及凍結的總額已逾10億元，接近政府捐贈費用的半數。「相關提案若獲通過，勢將重創公共媒體的營運，進而傷害台灣影視產業與公民社會的發展。」

公視董監事會更具體點出，立院刪凍捐贈經費的提案中，多以公視基金會本屆董監事無法順利改選作為理由，但依據相關法律，董監事的提名與審查作業均非公視基金會的權限。「公視基金會在董監事的選任作業上，既無權力、亦無參與，如何能為董監事換屆改組延宕來負責？」

藍委提案被抓包「一稿多投」！學者：刪減預算提案應有清楚依據

不僅立委所提預算刪減案出現權責及邏輯錯置的問題，在立委提出對各機關的預算刪減案中，國民黨立委翁曉玲的提案，更被民進黨立委指出有「一稿多投」的現象。

經檢視立法院議事暨公報資訊網公開的115年度中央政府總預算案審查報告，可發現確實有大量翁曉玲針對各機關預算的提案內容，在論述上以「中央政府政府總預算需舉債高達4千億元應撙節」、「國防支出高造成排擠」等兩大「通用性」理由而提出預算刪減案。

在中正大學政治學系教授蔡榮祥眼中，過於廣泛及普遍性的預算刪減理由，等於是可套用到任何預算項目，無法切中該預算審查應關注的核心。

他舉例，刪減預算提案應有清楚依據，立委可觀察該項預算與去年相比的執行率，或者是根據立法院預算中心或審計部決算報告，對於效率不彰的科目提出預算刪減案，來進行合情合理的刪減。

事實上，針對同預算科目的提案，翁曉玲的提案與部分國民黨立委的提案，就出現截然不同的論述模式。

舉例來說，同樣針對監察院900萬元的媒宣費預算，翁曉玲採用「通用性」的預算刪減理由，如「舉債4千億」、「國防支出高」等，甚至以在野黨於去年砍為零元的預算為基礎，要求今年也要比照，其提案文字內容如下：

"115年中央政府總預算，媒宣費共計編列1,379,452千元，比114年度法定預算752,073千元（含追加預算）增加627,379千元，成長幅度高達83.42%。

然115年中央政府總預算債務舉借2,992億元，連同特別預算1,008億元，合計舉債已高達近4千億元。且，賴總統為回應美國對台灣大幅增加國防支出的要求，115年度國防預算編列9495億新台幣，佔國內生產總值（GDP）3.32%，比2025年成長23%（增加1,775億元），創下歷史新高。此舉勢必對年度的教育、社會福利、交通建設與經濟發展等預算，造成嚴重的排擠效果。

基此，政府應量入為出、撙節公帑，共體時艱，避免不必要的支出。媒宣費既非屬必要的業務支出，理應考量政府財政狀況而予以撙節。

經查114年監察院法定預算媒宣費為零元，故115年度編列媒宣費9,000千元實無急迫性及必要性，在考量整體國防預算增額及國家其他重大施政如災後重建等經費所需，為共體時艱，爰提案全數刪除115年媒宣費，減列9,000千元。"

而國民黨立委許宇甄對同樣一筆媒宣費的預算，則引用立法院的預算評估報告，點出實現率偏低、宣傳成效未能彰顯等具體問題，甚至列出表格呈現，其提案文字內容如下：

"115年度監察院預算案於「監察院」編列媒體政策及業務宣導費預算900萬元。係辦理綜合性人權專題倡導、創新合作計畫、獎項之規劃、評審、獎勵等相關宣導；訪視人權受害者或團體，口述及影像紀錄人權侵侵害與相關、辦理國際研討會、人權公約系列活動及成果發表相關媒體宣導、辦理人權教育推廣徵件活動相關宣導。

經查，115年度媒體政策及業務宣導費預算案數較112及113年度預算數分別增加100萬元及107萬5千元，增幅12.5%及13.56%，惟112及113年度預算實現率偏低，分別僅69.73%及81.85%；又國家人權委員會自109年8月成立迄今已5年餘，所辦理業務宣導內容概包含兒童人權、婦女人權、移工人權等似有雷同項目，且評核指標為點閱、觸及閱聽及宣導人次為評核標準，對於其宣導成效、認知提升率和以及人權申訴諮詢件數增加率等並未能彰顯。對於連年編列此重複性預算顯無必要。爰提案全數減列。"

▲國民黨立委許宇甄所提的預算刪減案，引述立法院預算評估報告表格作為預算刪減案的依據。

蔡榮祥點出，媒宣費通常用於政策宣導等用途，不僅中央政府，地方政府如台北市政府也會編列媒宣費，不能說完全沒有用途，因此合適的作法是明確指出這項預算的用途哪裡有具體的問題，預算刪減更合情合理，才不會被認為是「為反對而反對」。

針對翁曉玲遭指「一稿多投」，國民黨立法院黨團書記長林沛祥表示，尊重翁曉玲的每一項提案；翁曉玲則透過社群媒體對外說明，認為媒宣費是非必要支出，一稿萬用又如何？

延宕已久的中央政府總預算審查進入最終階段，審預算是立委的職責，但對預算提案的內容應更具體、有道理，若一律套用「通用性」理由，未必有善盡立委職責，不僅無助於預算審查品質，更會傷害國會的公信力。