台灣中小企業AI導入率僅7.4%、遠低國際水準，前經濟部長郭智輝點出卡關原因

「台灣是AI基礎建設大國，但要贏得長期發展，運用AI建設台灣才是永續之道！」總統賴清德在七月底的「台經院高峰論壇」上，強調AI應用才是驅動產業發展的關鍵，他上任後提出的「AI新十大建設」，就是盼以AI協助中小微企業升級轉型。

為了讓百工百業導入AI，經濟部產業發展署去年十月成立的「產業競爭力輔導團」，至今已累計輔導9249家企業應用AI，涵蓋製造業、服務業及中小企業，展露初步成果。未來將持續推動AI導入，帶動323億元產值，並朝2028年AI普及率達50%的政策目標邁進。

但實際翻開經濟部2025年「中小企業白皮書調查報告」，目前國內僅有7.4%中小企實際導入AI，以電子零組製造業、紡織業、服務業為主，不僅與OECD調查的全球中小企業AI導入率39%相較之下，是遠低於國際水準；而政府要在兩年後將台灣企業AI普及率提高至50%，更是極大挑戰。

總統賴清德在7月21日的論壇強調，面對全球智慧化時代，政府提出「AI新十大建設」，期盼協助中小微企業升級轉型。（取自總統府）

中小企業「數位化」基本功沒做好，恐難進一步導入AI

「坦白說，一般中小企業導入AI的意願不高。更根本的問題是，台灣還有太多中小企業沒有真正的數位化、把數據資料的效益最大化。」前經濟部長郭智輝接受《今周刊》專訪時，首先點破國內企業導入AI卡關的根本病因。

他從過去與企業交流的經驗發現，仍有中小企業還停留在紙本作業、Excel的簡單管理，或甚至是老師傅經驗傳承，許多資料都尚未數位化。而即使數位化了，企業卻也不知道怎麼把資料轉化為有意義的資訊。

從數據來看，確實是如此。根據經濟部2025年「中小企業白皮書調查報告」，儘管在全國超過171萬家中小企業裡，已有逾9成具備基本的數位化環境，例如使用企業管理系統等。

不過進一步檢視數位化的應用程度，真正能將關鍵營運資料「可視化」、「可預測或模擬」、「數據加值應用」的企業僅佔15.3%，甚至還有11.7%的企業是「資料已數位化但不知如何使用」或「僅少部分營運資料數位化」。

「AI就像汽車引擎、資料則是燃料，如果沒有完整資料，再好的AI也無法發揮效果。」郭智輝說。

他進一步指出，台灣多數中小企業位於供應鏈末端的代工製造，雖然技術純熟、享譽國際，但長期習慣按圖代工，也相對缺乏自主研發的誘因，那些有助於「創造發明」、「分析研究」的數位工具，並未在中小企業發揮效用。政府推動AI前，可能要協助企業練好基本功，完成數位化的基礎設施，才可能推動資料治理。

AI不是買一套軟體而已，而是一場企業管理革命

至於國內企業導入AI卡關的痛點又是什麼？根據「中小企業白皮書調查報告」顯示，有高達63.9%企業「尚無明確應用需求」，是多數企業不願花錢導入AI的主因，其次則是「對AI不理解」(26.8%)、「導入成本高」(25.5%)。

但郭智輝觀察，企業主認為沒有AI應用需求，並非是排斥AI，而是並未從經營的角度納入AI。事實上，企業的思維要先改變，「我常對中小企業老闆說，AI不是買一套軟體而已，而是一場企業管理革命。」

他建議企業，最重要的不是馬上選擇某種AI工具，而要先自問三個問題，假設都有答案且是肯定的，那下一步就可以思考導入AI：

一、公司／工廠目前最頭痛的狀況是什麼？

二、這個問題狀況是否每天重複發生？

三、如果問題透過AI改善，是否能加大效益？

「企業必須找到AI與自身經營問題之間的連結，才可能思考導入應用。」郭智輝舉例，製造業面臨的問題可能是產品良率、交期、設備停機；餐飲業想解決的是備料、人力排班；零售業關心的是庫存管理、會員經營；物流業則想要加速配送效率、路徑規劃。事實上，這些每天在企業經營上所面臨的挑戰，都很適合借助AI工具，來解決問題。

郭智輝建議，企業不能把AI視為科技問題、而是經營問題，必須從公司治理的整體策略，思考AI應用。

不只撒補貼！政府應從供需兩端，建立AI生態系

至於政府的推動方式，也必須更貼近產業現實。

儘管目前經濟部推動「19+1」方案，也就是在初期階段由政府補助19萬、企業自付1萬，由專家進到企業現場進行AI診斷，提出適合導入AI的方向，政府也在網站上提供可用的AI工具清單，大幅降低了中小企業首次接觸AI的成本。

不過，郭智輝也直白點出，「目前政策『供給端』的思維是遠高於『需求端』思維。畢竟，企業並不會因為政府補助了這些AI工具而產生需求。」

他建議，未來的AI應用政策，必須從工具導向轉為場景導向，政府部門可以先建立「產業場景資料庫」，例如製造業、零售業、物流業等各個行業在第一線的問題場景，掌握該產業普遍面臨的困境；接著，政府並不只是純粹補助，更必須擔任「AI生態系的建構者」，在場景資料庫的基礎上，進一步建立AI供需媒合平台，串連提供AI解決方案的科技或新創公司、需要解決問題的企業，才可能打造讓AI驅動各行各業的環境。

AI浪潮正將企業推入下一個新時代，考驗各行各業老闆們的經營策略。而政府也不應只是撒錢補助，更要真正從供需兩端、建立AI生態系，才能真正讓AI成為台灣產業發展的永續之道。