三十年首度零負債　高虹安如何把新竹市百億債務變成市民幸福感？ 還債不停建設、福利持續升級　解讀新竹市零負債背後的治理學

走進新竹市的超商，孩子們正開心拿著刻有自己名字的專屬「壯壯卡」挑選鮮奶或豆漿；剛拿到媽媽手冊的孕媽咪，以市府發放的「好孕專車」乘車券搭乘計程車安心產檢；許多長輩則拿著敬老愛心卡，到鄰近農會與藥局輕鬆採買在地農特產與保健品。這些洋溢在市井巷弄間的笑臉與溫度，背後源自新竹市近期的重大施政突破：新竹市睽違三十年，清償受《公共債務法》管制的長短期債務，成功達成「零負債」里程碑。

新竹市市長高虹安暢談新竹市清償百億舊債、達成零負債的施政歷程。

「一座城市要邁向永續，穩健的財政是不可或缺的基石。」新竹市市長高虹安上任第一件事，就是盤點財政體質。當時受《公共債務法》管制的公共債務超過百億元，每年僅利息支出即近一億八千萬元，大概是新竹市「生生好骨力」政策一年半的預算！「唯有建立健康的財政體質，才能把資源轉化為具體的建設與福利。」清償舊債因而成為高市長上任後的優先事項。

開源節流雙管齊下 務實清零百億舊債

高虹安率領市府團隊開源節流雙管齊下，堅持「每一分錢都要精準用在刀口上，發揮最大效益」，自一一二年起分階段務實還債，歷年各自清償廿六億元、廿億元、廿二億元，今年再清償最後的卅二億元，一步一腳印完成債務清零目標，正式告別長期負債的困境。

在開源策略上，市府團隊展現高度積極性與執行力。高虹安親往立法院陳情拜會，率先提出《財政收支劃分法》修法應納入「地方稅收貢獻度」，為新竹市民爭取公平的統籌分配財源。科學園區帶動的經濟榮景，換來的卻是地方獨自承擔交通、教育與環境負荷。「新竹市人均繳稅長年居全台第一，人均統籌分配稅款配回率為何敬陪末座？」高虹安的倡議最終獲黨團正面回應，地方稅收貢獻度正式納入修法考量，為新竹市爭取更充裕財源。

市府同時全面盤點市有房地與資產，推動公辦都更、民間促參及委託經營，成功活化閒置用地、取得回饋收入之餘，為市民換來更多活動中心及公共托育等公共空間，也有助於務實調整城市的發展政策。智慧科技也是開源的推手，廣設兩千四百席智慧停車柱並結合大數據連動欠稅查緝，不僅解決車位占用與交通問題，更成功追補超過百萬元的欠稅、違章稅款及罰鍰。

還債建設兩不誤 看得到的市政進步

在積極開源同時，市府於節流層面同樣嚴謹。透過審慎編列每一筆預算，將有限的資源優先投注在基礎設施、教育、交通及社福等市民最迫切的需求上。面對「沒建設才有錢還債」的質疑，「三年多來新竹市平均約每兩天就有一項公共建設完工或開工。」高虹安一一列舉：改善二十八校通學步道、新建或整建十五棟校舍與多處場館等等，三年多來投入教育改善經費超過六十五億元。其中香山國小及光武國中因中央補助未能及時到位，市府全額自籌逾五億元新建校舍。交通與公安方面，完成五百七十八處易肇事路口改善、開闢七條聯外新路紓解園區通勤壓力、完成逾兩萬公尺的實體及標線型人行道，消防警察廳舍改造更投入超過廿億元。「這些成果，生活在此的市民都能實實在在看得到。」高虹安用實績證明，不靠舉債，一樣能推動高品質重大工程。

南華國中周邊斥資5,500萬元打造通學步道，重新規劃學生上下學動線，提升在地通行安全。

擺脫債務枷鎖後，高虹安將財源轉化成看得見的市民福利。在育兒支持上，生育津貼明年預計從每胎三萬元加碼到六萬元，並增加一萬四千元好孕金補助。搭配市府的六千元好孕專車，及六歲前育兒津貼，每月再加碼一千元，免申請直接入帳，有受惠媽媽分享，「不是缺這筆錢，而是感覺市政府真的有在照顧你。」這句話讓高虹安印象深刻，「有句話說『孩子是全村的希望』，我們希望能真正做到『全村一起幫忙養』的精神。」

財政紅利全齡共享 布局三大前瞻願景

福利的溫度也延伸到孩子與長輩。全市公共托育名額即將從高虹安上任時的四十九人擴增至十倍以上；「生生好骨力」政策讓孩子每週用實名制專屬「壯壯卡」兌換鮮奶、豆漿或優酪乳，讓人生中的第一張卡成為成長中的溫暖陪伴；敬老愛心卡從六百點增至一千兩百點，使用範圍從只能搭車，擴增到開放農會與藥局限額度使用，「許多長輩因此每月固定出門採買農產順道走動，藥師也能掌握長者健康狀況，一舉多得。」

香山國小校舍新建工程，市府因應學區人口成長全額自籌經費完成，改善在地就學環境。

零負債是新竹市下一步發展的起點。在穩健財政的基礎上，高虹安正積極擘畫新竹市具前瞻性的城市願景。面對百年市政建築的空間不足與科技城龐大的展演需求，市府已展開新市政中心及小巨蛋的評估與規劃；攸關區域發展的大新竹輕軌在新竹縣市與科學園區管理局共識下，將攜手交通部加速推動。從還清百億舊債到布局下階段建設，未來新竹市將讓財政健全的果實，持續在這座永續科技城中生生不息。

(新竹市政府 廣告)