若非林欽榮下跪懇請,這條輕軌差點淪為斷頭線!新書《高雄,緊緊緊》揭開輕軌成圓的幕後故事,昔日爭議路段如何成為熱門景點,創造百億觀光財。
二○一八年高雄的政治情勢,起了變化。直轄市長選戰點燃,輕軌爭議果真成了政治口水戰的最佳操作議題。
當時宣布參選的韓國瑜,便在競選期間領著自家黨內議員搭乘輕軌一階,雖肯定其舒適度,卻表示二階工程若進入路寬不足的大順路段,會導致嚴重的交通黑暗期,因此呼籲當時的市府立即停工。
此外,當地居民也聯合護樹團體不斷抗議,表示輕軌路線從路面移到美術館園區內會殘害無數大樹、破壞生態,無論如何就是希望輕軌不要經過美術館。
抗議聲浪終究在媒體與政治人物的大肆渲染下,逐漸變得難以忽視。
迎來轉機,直球對決民怨
時間一天一天地過去,輕軌二階不但美術館路與大順路沒有結論,就連已接近完工、無爭議路段C14哈瑪星到C17鼓山區公所站,也只能被迫在柴山的山腳下枯等,任由圍籬內雜草叢生。
二○二○年,輕軌二階迎來轉機。
罷免韓國瑜市長的公民運動,以逾九十三萬票達成史無前例的創舉,上回落選的陳其邁補選上任。他深知大眾運輸路網成形,對城市發展的重要性,輕軌若不能成圓,它就永遠只是一條觀光重於通勤的斷頭線。加上黃線捷運仍未開工,如此一來高雄市中心十年內不可能再有新的軌道運輸成形,輕軌續建勢在必行。
面對嚴重延誤的進度,陳其邁除了拿出「兩年拚四年」的「緊緊緊」,還得在被撕裂的民意衝突中,尋求最大公約數。他說:「落實交通平權很重要,將大眾運輸結合公共設施是市民的基本權利,不得任由問題繼續拖延。」
於是他把輕軌復工列為首要任務,交由有著高雄、台南、新竹、台北與中央部會歷練豐富的工程與都市計畫專家—副市長林欽榮親自督軍。對比韓國瑜上任第一天即宣布停建,陳其邁上任的第一天,便指派林欽榮前往第一線,與反輕軌續建的美術館自救會成員懇談,並授權他「路線不變,路型可以改」的談判底線。
在與自救會成員的溝通協調會上,林欽榮拿出輕軌沿線電腦模擬,詳細講解說未來工程將如何進行,完成後的輕軌又會如何與現有交通模式共存。但當時新市府團隊剛就任,自救會採取不信任態度嚴厲拒絕,於是這位經驗豐富的副市長數度低頭向居民懇請,甚至當場下跪拜託:「請給市府一次機會,讓我們來做看看!」
嫌惡路段,今已成打卡聖地
二○二二年十月五日,輕軌終於通抵C24愛河之心站。
當列車沿著美術館路,緩緩駛入由小葉欖仁簇擁而成的綠色穹頂,車窗外,樹影婆娑、光影斑駁灑落;車廂內,沒人抱怨、沒人抗議,只有此起彼落的驚嘆不已。當年引發護樹人士激進落髮、地方居民強力杯葛的嫌惡路段,此刻化身成為全台最熱門的觀光地標、網美爭相造訪的打卡聖地—「龍貓隧道」,更創下高雄輕軌運量新高。
二○二四年元旦,輕軌開進大順路,完成最後一哩,這條綠色環帶終於扣合成圓。列車在兩側共三百一十八棵雨豆樹交織而成的「綠巨人隧道」下穿行,像是一條流動的河,無聲地縫合了曾被鐵路阻斷、被政治撕裂的街區。
昔日拒建,今求班次加密
或許有人質疑:「輕軌運量只能靠學生撐場。」然而數字不會說謊:即便暑假期間,輕軌環狀線的日運量也未曾跌破三萬人次門檻,足見它早已滲入高雄人的日常。當年那條被嫌棄、被視為毒害交通的廢線,如今正煩惱著要如何加密班次、該添購多少新車廂,才能讓更多人搭得上。在地居民很有感:「時間很準、夏天又涼,這樣才像一個大都會。」
這波由「龍貓隧道」點燃的綠色火苗,也引來「百億元級別」的外溢效應。根據媒體報導,輕軌全線通車後,從駁二的文創市集到大順路的百貨聚落,沿線商家營收皆迎來顯著增長,預估每年可為高雄創造高達百億元的觀光產值,印證了「綠色人本」與「軌道經濟」,也能是相互成就的城市治理。
