科技發展蛋黃區卻成《財劃法》重災區　黃偉哲：基礎建設不能讓南方掉隊

「從現在到未來，臺灣科技發展的蛋黃區，其實就在南方。」黃偉哲表示，從臺南先進製程與AI、高雄2奈米，到屏東高科技供應鏈，南方產業聚落正逐步串聯，成為臺灣下一階段科技發展的重要核心。 在他看來，產業南進只是第一步，更大的考驗是城市有沒有足夠的基礎建設與資源，跟上產業成長的速度。

黃偉哲以新《財政收支劃分法》財源分配為例，臺北市可分得約1149億元，臺南約496億元；以人口規模來看，臺北市243萬人、臺南約185萬人，資源配置仍存在明顯差距，「重大經濟發展在南方，需要更多資源挹注。」

產業快速南進 教育水電與城市機能需超前部署

過去臺灣發展長期重北輕南，如今科技產業已經大舉南進，國家的資源配置思維也應該跟著改變。他舉城市發展所需的交通建設為例，臺北30年前就啟動鐵路地下化，臺南直到今年底前才完成第一階段工程，在資源不足下成六都中的末班車；捷運也力拚今年動工。黃偉哲強調，對於一座正在承接先進製程與AI產業的城市而言，交通建設絕對不能等人口與產業都到位後才補上。 

從區域發展的角度來看，產業可以快速進駐，但城市的機能不可能一夕之間長出來。黃偉哲認為，面對科技產業快速成長，交通、教育、住宅與生活機能都必須超前部署，才能讓產業發展與城市成長同步發生。 

回想南科早期，園區還是一片甘蔗園，工程師得從竹科搭高鐵到臺南，再由公司接駁前往南科，下班後再搭高鐵返回竹北，畢竟當時園區周邊沒有學校、百貨公司與博物館，缺乏足以支撐科技人才長期生活的環境與機能。如今，南科約有7萬名工作人口，未來可能逼近10萬人，城市建設不能等人口來了才開始準備。 

也因此，臺南早在2016年便爭取沙崙智慧綠能科學城納入「5＋2」產業創新計畫，串聯中研院、工研院南部園區、國家實驗研究院，以及智慧交通等實驗場域，加上K12教育與三井Outlet建設逐步到位，讓南科、沙崙形成臺南科技發展的雙引擎，不只把人帶進來，更讓人才願意留下來。 

南方扛起國家競爭力 更需要公平資源建設配置    

同樣必須提前準備的，還有水與電。黃偉哲指出，臺南目前綠能每年發電量約58.7億度，但AI算力、資料中心與高科技製程快速增加，未來用電需求勢必攀升。至於水資源，同樣也是高科技產業的關鍵。

當年南科招商時曾面臨「五缺」，2021、2023年又接連遭遇百年大旱，高科技產業每天需要十幾萬噸用水，更凸顯南方縣市在產業、民生與農業之間的平衡。黃偉哲透露，如今臺南的高科技製程使用再生水使用量約8.1萬噸，未來將提升至12萬噸，正是為了下一波產業成長預先布局。

在他眼中，南方的問題從來不是「爭取多少建設」，而是當南方逐漸成為國家科技發展的重要樞紐，資源配置是否也能反映這樣的角色。他以治水預算為例指出，北部淡水河、基隆河整體防洪建設投入約1800億元；相較下，嘉南平原、高雄、屏東等南部地區不及北部的三分之一，面對八掌溪、曾文溪、二仁溪、將軍溪與山區野溪等多條水系，防洪需求同樣龐大，卻長期面臨資源不足問題。 

「不是南部縣市首長不努力，我們已經努力把一塊錢當成兩塊錢用。」黃偉哲說，臺南目前尚無法負擔免費營養午餐，每年需額外支應約16億元，這些錢若能投入治水、道路等基礎建設，對城市發展更為重要。 他也強調，今天不是來「哭窮」，而是要讓外界看見，南方正在承擔國家下一階段發展的重要任務，卻必須在有限資源下，努力補足長期累積的基礎建設缺口。 

基礎建設也不只在城市，由於嘉義、臺南、高雄與屏東四縣市都市範圍大，仍存有不少偏鄉、極限村里與高齡人口，交通與醫療也是城市治理不能忽略的一環。黃偉哲認為，未來應善用AI與科技，發展遠距醫療與緊急醫療服務，讓偏鄉長者就醫、就學與洽公不因距離而受限。這些看似與半導體、AI無關的建設，實際上同樣是「科技大南方」不可缺少的發展基石。

「沒有科技發展，就沒有紅利。」從臺南、高雄到屏東，南方正逐步形成新的產業聚落，也承擔愈來愈重要的國家發展任務。黃偉哲強調，國家發展要先把餅做大，但更重要的是，當南方替臺灣創造更多產值與國際競爭力，也應獲得相應的資源與發展機會。臺灣只有一個，南北發展不應對立，而是讓不同區域都能發揮所長、共享發展成果，才能共同推動臺灣向前。