慈濟基金會因2021年協助採購BNT疫苗,遭所謂「疫苗掮客」詐騙3000萬美元、約新台幣10.6億元。
案件曝光後,外界震驚的不只是金額之高,更難免產生一個疑問:如此龐大的一筆錢,究竟如何通過慈濟內部審核、付款?
前衛生署長、前疾管局長涂-醒哲近日談到此案時,特別強調一個觀點:慈濟在刑事案件中當然是受害者,但若從公益治理角度來看,真正值得擔心的,恐怕不只是10.6億元能不能追回來,而是慈濟數十年累積的社會信任,會不會因此受到傷害。
因為10億元很大,但對公益團體而言,還有一項比10億元更昂貴的資產——信任。
涂醒哲董事長之所以如此關切,還有一層很少被外界注意到的私人淵源。
他自己擔任慈濟大學顧問,太太娘家多人長期支持慈濟、擔任慈濟榮譽董事;女兒在美國柏克萊大學求學期間,也曾創辦慈青社團。一家人與慈濟關係深厚。也因此,他強調,今天提出這些問題並不是要傷害慈濟,反而正因為認同慈濟多年來對台灣乃至國際社會的貢獻,才更希望問題能夠徹底釐清。
慈濟長年投入醫療、教育、慈善及國際賑災,從台灣到世界各地,只要重大災難發生,經常可以看到慈濟人的身影。這樣的國際公益品牌,不是一朝一夕建立起來的,而是無數志工與捐款人數十年共同累積的成果。
因此,現在最不應該做的,反而是用一句「慈濟也是受害者」就讓事情結束。因為慈濟與一般企業有一個很大的不同。
台積電、鴻海拿出數十億元協助採購疫苗,資金主要來自企業經營所得;慈濟大量資源則來自社會大眾的「十方善款」。有人每個月捐100元,有人省吃儉用捐1000元,有企業捐得更多,但每一筆錢背後都有相同的東西:信任。
捐款人相信慈濟會把這些錢用在最需要的地方。因此,10.6億元被騙,不能只從「詐騙集團太可惡」這一面來看,更必須回過頭檢視公益團體本身的內控與風險管理。
根據目前檢調公布的案件內容,相關人士明知沒有能力及管道取得BNT疫苗,卻宣稱具有特殊疫苗採購關係,甚至以鴻海、台積電的採購經驗取信慈濟,最後讓慈濟支付高達3000萬美元的「委託顧問費」。
然而,慈濟最後真正取得的500萬劑BNT,實際上仍是循政府建立的專案模式完成,與這筆3000萬美元顧問費並沒有直接關係。
這就留下幾個無法迴避的問題。
第一,3000萬美元的顧問費,是誰提出、誰審核、誰核准?如此龐大的金額,在支付之前是否經過完整的法律、財務及風險評估?
第二,有沒有確認所謂「疫苗掮客」真正具有原廠授權及履約能力?面對一個號稱可以取得全球最搶手疫苗的特殊管道,有沒有進行基本的身分查核、背景調查及第三方驗證?
第三,為什麼台積電、鴻海沒有這筆高額顧問費,慈濟卻需要支付?既然三方最終都是在政府授權架構下完成BNT疫苗採購,當其他兩個單位的模式逐漸明朗之後,慈濟內部有沒有重新檢視這筆費用的合理性?
第四,發現可能遭詐騙之後,為什麼沒有第一時間主動報案?這也是目前社會最需要慈濟說明的問題之一。
提出這些問題,並不是預設慈濟內部有人違法,更不能在司法調查完成以前任意定罪。但是,一個掌握龐大社會善款的公益團體,本來就應該接受比一般企業更高程度的公共檢驗。
「我們被騙了」可以說明刑事案件中的被害關係,卻不能完全回答公益治理的問題。
涂醒哲董事長的擔憂正在這裡。如果一位阿公、阿嬤長年省下生活費,每個月捐1000元給慈濟,現在看到10.6億元就這樣匯給所謂的「疫苗顧問」,心裡會怎麼想?
真正危險的不是這1000元少了多少,而是下一次他拿起捐款單時,會不會開始猶豫。一旦這種懷疑擴散,受到影響的甚至不只是慈濟。
台灣許多公益、宗教、社福與慈善團體都建立在社會信任之上。如果民眾因為一個重大事件,開始對公益組織的善款管理失去信心,最後受傷的可能是整個公益體系,以及那些真正需要被幫助的人。
因此,把事情查清楚,不是在打擊慈濟,反而是在保護慈濟這個社會的資產。真正愛護慈濟的人,不應該叫大家「不要再問了」,而是應該要求把金流、決策、核准程序及責任釐清,找出制度哪裡出了問題,再把漏洞補起來。
慈濟真正需要守住的,不只是帳戶裡的錢,而是證嚴法師與無數慈濟人數十年建立的信用。而這起事件也帶出另一個值得思考、甚至可以更積極面對的問題:公益資金除了「救急」,能不能也「投資未來」?
涂醒哲董事長長期關注台灣生技及疫苗產業。他早在2021年疫情期間就曾在《今周刊》撰文,主張台灣應建立自己的疫苗產業及生技醫療基礎能力,而不是每次重大疫情發生後,才拿著錢到國際市場四處尋找疫苗。
這次他進一步提出一個構想:台灣人非常有愛心,每年投入大量善款救災、扶貧、醫療與教育,但「做善事」是不是只有把錢捐出去、花掉一種方式?其實未必。
如果在法規允許、資訊透明、專業治理及風險可控的前提下,將部分資源投入生技、疫苗、新藥、預防醫學及健康產業,一方面支持台灣建立自己的醫療科技實力,另一方面如果投資產生合理收益,再把收益投入公益,是否可能形成更長久的善循環?
這不是鼓勵慈善團體拿善款去炒股票,更不是要把公益事業變成創投公司。恰恰相反,正因為這次付出了10.6億元的昂貴代價,更應該思考如何建立專業審查、資訊公開、風險管理與利益迴避的制度,讓每一筆公益資源產生更長遠的價值。
涂醒哲董事長甚至半開玩笑提出,如果未來有像「醒哲基金」這樣,以生技、健康與公益為核心的投資機制,大家拿一部分資源支持真正做疫苗、做新藥、做醫療科技的人,也是在「投資自己的健康、投資台灣的未來」。
這個構想是否適合慈濟,當然還需要進一步討論,公益資金的投資也必須符合相關法規及組織治理原則,不能把願景直接當成可立即執行的方案。但背後的問題值得思考:與其等下一次疫情來臨,再拿幾十億元到全世界敲門找疫苗,台灣是不是更應該在平時,就投資自己的科學、自己的生技、自己的健康?
救災是公益,預防下一場災難,同樣可以是公益。照顧今天生病的人是善事,讓十年後的人少生病,也是一件善事。因此,慈濟10.6億元遭詐案最後真正應該留下的,不應只有一份法院判決書,它應該促成一場更深刻的公益治理改革。
司法要查清楚錢去了哪裡;慈濟應該說明制度哪裡失靈;公益組織則可以共同思考,面對規模愈來愈大的善款與投資,如何建立更專業、更透明的治理制度。
慈濟在這起案件中遭受了10.6億元的損失,但只要願意把真相說清楚、把制度補起來,金錢的損失終究有機會止血。真正不能失去的,是社會的信任,因為十方善款,一塊錢、一百塊錢、一千塊錢,看起來都是錢。但捐出去的那一刻,它真正的名字叫做「信任」。
守住這份信任,才是慈濟下一個十年,甚至下一個五十年,最重要的一筆資產。