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彰化整治發臭的「母親河」、桃園旱地種出減碳米!台灣基層公務員如何用「創新腦」翻轉困境?

彰化整治發臭的「母親河」、桃園旱地種出減碳米!台灣基層公務員如何用「創新腦」翻轉困境?
▲蜿蜒南彰化十個鄉鎮的東螺溪,被視為彰化縣的母親河,孕育了周邊農田、畜牧場,環境的治理面臨考驗。

今周刊編輯團隊

政治社會

攝影 唐紹航

2026-09-30 10:33

地球的永續發展,地方基層永遠是最重要的發動機。

從2015年聯合國推動永續發展目標SDGs以來,台灣響應永續行動已經邁進第11個年頭,地方22縣市化身創意尖兵,催動創新引擎解決困難。

全境擁有高達595家畜牧場的彰化縣,是台灣牛乳、雞蛋、肉品重要供應地。對彰化縣環保局局長江培根而言,在畜牧經濟背後,「母親河」東螺溪的廢水治理,是他心頭上困擾的難題。

 

這條孕育彰化茁壯的「母親河」,長年飽受南彰地區畜牧生活廢水及垃圾汙染,曾幾何時變成一條臭水溪,畜牧廢水就是主要汙染來源。

 

儘管畜牧業者排放廢水是環境永續大忌,但是查緝難度極高,不肖業者在夜間及離峰時段偷排廢水,公部門往往難以掌握關鍵證據開罰。

 

環保局不因此不作為,而是導入科技監測,打造全國首創的「數據驅動智慧水網」,強化環境治理;2022年,更與彰化地檢署合作破獲19家畜牧場違法排放廢水的案件。

 

環保局與偵辦此案的時任彰檢主任檢察官王銘仁取得共識,以對違法業者「緩起訴」為條件,要業者投資畜牧廢水處理中心,將環境破壞者轉化為對環境有幫助的隊友。

 

除拯救母親河的行動外,桃園市也有一群公務員致力於解決在缺水期,農民必然面對的休耕困境。

 

源於2020年至2021年間的百年大旱,桃園市水務局副局長李金靖絞盡腦汁,為了桃園鄉間的農民找水,將創新發想,用於處理民生廢水的水資源中心上。

 

他找財團法人農業工程研究中心研究員陳豐文合作,陳豐文判斷,經處理且檢測過的民生放流水比溪水更乾淨,灌溉農田不會有問題,但他很清楚,農民未必相信,必然會問「對農地會不會有影響?水稻會不會長比較差?」一般民眾也會擔心「會不會有食安疑慮?」

 

台灣大學公共衛生學系副教授陳昱彤加入團隊,導入研究方法,比較用放流水或河川水灌溉的差異,從水、土壤甚至稻作本身,全面檢驗比較優劣。

 

具體研究數據證明,用放流水灌溉的農田,沒有食安疑慮,生長的還比較好,甚至能夠減少肥料與碳排,進一步促進環境永續。

 

不只為土地,在國境之南的屏東縣,一群公務員則全體總動員,彎下腰用孩子90公分的視角,翻轉城市治理概念。

 

今年4月的兒童節連假,屏東縣政府變成一座遊戲場。數萬名孩子跟爸媽們,在臨時打造的泥巴池裡追逐嬉戲,24個局處的公務員也化身熱情的玩伴,帶領孩子們走進一站站他們設計的遊戲關卡。

 

這場新穎又瘋狂的行動,是屏東縣社會處處長劉美淑的團隊主導、由全縣府總動員的「包圍縣府.孩子作主」活動。

 

為讓孩子對公共政策的想法進入縣府,社會處向全屏東縣各小學徵集「小小縣長」的政見提案。今年縣府從221人中選出11位候選人, 進行表意培力,並在包圍縣府當天上台發表。

 

今年的小小縣長之一、剛從屏東大學附設實驗國小畢業的邱郁湘,從平常跟

媽媽「吵架」的經驗中發想出提案,希望打造一個「聆聽孩子說話」的媒介與空間,並在今年7月的兒少委員會會議上具體討論如何落地。

 

屏東縣正探索一條兒少表意權的實踐路徑。許多人即使一度懷疑、即使奔忙勞累,但都愈來愈相信這條路的價值。

 

認真的台灣基層公務員們,透過跨領域團隊合作、突破框架的創新精神,在他們打造的這片沃土上,名為母親的河不再哭泣,旱地裡稻穗飽滿,土地上玩耍的孩子們,也笑得更加燦爛。

 

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