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永續城市SDGs大調查/嘉義市長黃敏惠獲「永續城市治理終身成就獎」 連8年零公共債務,小城市如何拚大經濟?

永續城市SDGs大調查/嘉義市長黃敏惠獲「永續城市治理終身成就獎」 連8年零公共債務,小城市如何拚大經濟?

陳嘉怡

政治社會

攝影陳睿緯

2026-09-30 18:00

《今周刊》第七屆「永續城市SDGs大調查」結果今(9/30)日揭曉,今年六都「永續城市特優獎」由高雄市、台北市獲得;非六都15縣市則由嘉義縣、新竹市、金門縣及嘉義市獲得特優獎。

嘉義市今年重返「永續城市特優獎」榜單,環境、社會、經濟三力均衡,施政滿意度在非六都排名第三;此外,以「小城市大經濟」方案獲「永續創新獎」經濟力優等。嘉義市長黃敏惠過去也曾連續3年獲「最佳首長信任獎」,今年再度獲獎,並獲頒「永續城市治理終身成就獎」。

全台當最久的地方首長 黃敏惠獲「永續城市治理終身成就獎」

 

黃敏惠表示,每年的「永續城市SDGs大調查」,都像是全台縣市首長的「考試」,除了接受檢視,也能藉此觀摩各縣市的治理經驗。她今年從政滿30年,累計4屆、17年市長任期,深感地方治理沒有一套固定答案,SDGs每一項目標也都需要持續學習、精進。

 

此外,黃敏惠也創下台灣地方自治史上「單一縣長任期最長地方首長」的紀錄,曾於今周刊評比連續三年(2022~2024)拿下最「最佳首長信任獎」,今年再度重返該獎肯定,並獲頒「永續城市治理終身成就獎」。

 

對於此次獲得「永續城市治理終身成就獎」,黃敏惠則謙稱「不敢當」。她笑說,看到「終身成就獎」時,第一時間想到金馬獎的終身成就獎,但「明星是嘉義市」,她認為這份肯定不屬於個人,而是屬於所有嘉義市民與市府團隊。

 

回顧過去治理經驗,黃敏惠提到,莫拉克颱風期間,她曾一整晚坐鎮應變中心,當時嘉義市7座對外聯絡橋梁全部封閉,一度無法進出,也讓她體會到面對災害時,縣市之間必須互相合作。去年丹娜絲颱風來襲,縣市之間同樣二話不說、互相伸出援手,再次看到跨縣市合作的重要性。

 

 

「咱兜的闊度,毋是看坪數」 嘉義市小城市拚大經濟

 

嘉義市建城320年,位於阿里山腳下,過去以木業為主要產業,如今服務業已占產業比重約8成。產業結構轉變之際,城內仍保留逾6千棟老木屋,嘉義市也從舊城空間閒置、人才外流及產業數位化落差等問題出發,推動「青年創業」、「場域創生」及「文旅創新」三項策略,透過吸引青年返鄉、活化既有空間及發展城市觀光,尋找城市新的發展可能。

 

黃敏惠強調,嘉義市雖然幅員小,但「小城市可以發揮大能量」。她也以自身治理經驗為例,回憶21年前首次擔任市長時,嘉義市財政曾面臨舉債壓力,因此將財政健全視為城市持續發展的重要基礎;如今嘉義市已經16年沒有舉新債、連續8年維持零公共債務。

 

黃敏惠最後以一句話形容嘉義市:「咱兜的闊度,毋是看坪數,是頭前有美術館照路,後壁有阿里山看顧。」一座城市的寬度,不只是看土地面積,而是看它能創造多少可能。

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