黃世杰專訪／法律學霸回鄉拚市長、暴瘦逾10公斤…講起藍圖像吃大力丸：我們桃園人丟不起這個臉

選戰進入倒數兩個月，黃世杰整個人已經瘦了兩圈。

專訪剛開始的閒話家常階段，黃世杰顯得有些拘謹。過去在地方上走動時，他總是被鄉親形容像尊「彌勒佛」，看到人總是笑嘻嘻、圓潤親切；如今行程密集，這位昔日的學霸臉上多了幾絲倦意。

面對記者關心近況，他笑呵呵坦言自己瘦了超過10公斤。歷經中秋、重陽兩個節慶，大大小小的地方行程跑下來，嗓子也早就已經喊啞。

話題一轉到桃園的市政缺失與他的改革藍圖時，他彷彿是吃了大力丸一般，立刻來了精神，講得眉飛色舞，停不下來。在白天的行程裡，他會跟攤商與鄉親寒暄；晚上談政策，他又換回律師的嚴謹邏輯，一條一條點出桃園的結構性問題。在他眼中，桃園的發展正卡在關口，正如他自己的政治生涯，也走到轉型的關鍵時刻。

海洋客家子弟的「學霸之路」

黃世杰1979年出生於桃園新屋，家族世代在笨港從事賣魚、農耕，有別於客家聚落都在丘陵，黃家屬於少見的「海洋客家」族群。他從小跟阿公、阿婆生活在一起，只會講客語，不會講華語。

長大後少用，客語生疏，他特地請客語家教惡補，近期幾場客語演說，客家鄉親評價不錯。桃園升格直轄市至今，從未出過客家籍市長，若他當選，將是第一位。

他有「行走小六法」的外號。建國中學、台大法律系，他都是第一名畢業，大學時還雙主修社會學，既有法律人的理性，也帶有社會學的關懷。之後他同時考上台大法研所榜首、律師高考榜首、通過司法官特考，同時也考上公費留學，之後再赴美國哥倫比亞大學取得第二個法學碩士學憑。連同樣以學霸著稱的台北市長候選人沈伯洋，也曾公開稱讚他：「腦容量是我10倍」。

這次民進黨派出的北北桃候選人沈伯洋、蘇巧慧、黃世杰，全是台大法律系出身。3人形象穩重溫和，帶著法律人的理性。前總統蔡英文是他們的學姊，她也公開替黃世杰站台：「請大家支持她最放心、最疼惜的學弟黃世杰！」

當然，單憑各種菁英標籤，絕對無法在講究地緣與人脈的桃園政治土壤中站穩腳步。黃世杰的另一個身分，是桃園農田水利系統的子弟。他的父親黃金德曾任桃園農田水利會總幹事、桃園縣議會副議長。

不過，父親並不把政治事務帶回家，黃世杰小時候並沒有接觸太多政治，他人生前半段的重心一直放在學術與法律，家人也一路尊重他的選擇，並未要他接家業或是從政。

▲ 黃世杰很少在社群上分享父親黃金德的照片。圖／取自黃世杰臉書

▲ 黃世杰在臉書上指出，若回到20歲，絕對沒想到會跟大兩屆的蘇巧慧學姐、同家族的沈伯洋學弟一起競選市長。圖／黃世杰臉書

2年重整1500項法令　航空城磨鍊實務手腕

跟其他政二代從政的途徑很不一樣，黃世杰直到2014年，才應時任桃園市長鄭文燦邀請進入桃園市府，一上任就接下最硬的法律任務。桃園剛升格直轄市，城市急速擴張，法規要調整，土地要徵收，各局處要整合，所有法規都得重新訂定。

他和基層同仁花了2年，重整1500項法令。每一項業務他都要弄懂，還要釐清與其他單位的關係，再依市政需求修訂。公文每天堆成小山，他也因此經歷意外摸清桃園各項施政的環節。

以最具爭議的「桃園航空城」開發案為例，這麼大規模的計畫牽涉無數家庭的搬遷與生計，反對聲音在所難免。為了推進計畫，市府團隊必須下鄉到每一個里舉辦說明會，直接跟徵收戶面對面溝通。「那個場面是，所有官員跟民代都要親自到，助理不能代勞。」黃世杰回憶。會議由里長主持，官員在現場收集意見，承受居民的焦慮與怒火。

在這些會議上，他發現居民在意的，除了徵收價格之外，還有宗祠怎麼安置、年邁長者搬遷後誰照顧，以及建照申請、水電管線接駁這些瑣碎的生活細節。

帶著這樣的實務經驗，加上時任桃園副市長邱太三給建議，從政最好是要經過選舉洗禮，才讓黃世杰於2018年離開市府後，開始準備2019年的民進黨立委初選，從送遊覽車開始做起，拿麥克風手還會抖。

接著他順利通過立委初選，在2020年代表民進黨參選立法委員，初試啼聲就打敗曾任桃園縣長的吳志揚。在立委任內，嚴謹的法學素養讓他在法案審查時條理分明，多次擔任黨團幹部，還曾兼任民進黨發言人。不過他性格穩重低調，很少成為鎂光燈的焦點。

2024年立委選戰，黃世杰以些微差距敗給國民黨籍對手。但他的法律長才仍受倚重，隨即被總統賴清德延攬入閣，出任法務部次長。賴清德邀他入閣時，曾問起他對2026年選舉的想法，黃世杰回答：「要入閣就不能一心二用。」當時，他並沒有想過要選桃園市長。

入閣期間，由於曾任市府幕僚、區域立委，黃世杰仍常受邀出席地方活動。不少鄉親找上他勸進，希望由在地培養的人才扛起桃園。

幾經波折，民進黨選對會正式徵詢他出戰桃園市長。他沒有扭捏，直接回應媒體「家鄉有需要，責無旁貸。」最後也順利獲得提名。一如當初入閣時所說的「不能一心二用」，他隨後辭去法務部次長職務，全力投入地方選戰。

直指「幽靈公車」痛點 批判「預防性施政」

談到桃園的交通，黃世杰坦言，這確實是他最常聽到的民怨。為了更深入了解實際狀況，他跑到龍潭轉運站觀察早晨七點多的通勤尖峰。

「我在那邊待了十幾分鐘，資訊都沒有換，明明前面車子已經來來去去好幾次了。」面對這種「幽靈公車」現象，黃世杰無法理解一個自詡為「智慧城市」的直轄市，怎麼會連公車動態系統這種基本資訊都無法與實際同步。「這表示系統跟後台一定有問題，這件事情這麼久了，為什麼沒有好好去解決？」

除了交通，產業招商停滯，是他批評最重的一塊。台積電3年前原本有意進駐龍潭科學園區三期，最後因為自救會抗爭，台積電宣布不再考慮進駐，最後轉往高雄設廠。

黃世杰說到這件事，語氣滿是扼腕。他以推動航空城的經驗指出，大型開發案遇到抗爭是常態，市府該做的是居中協調。但現任市府面對抗爭，並未積極介入溝通，甚至潑冷水，企業看到地方政府態度消極，自然轉向其他縣市，「所以當時台積電就到高雄去了嘛……你看這這一來一往，（發展）就差了三年。」

談起現任市長張善政的施政，黃世杰展現了他獨有的「學霸式幽默」。

他指出，張善政上台後把一些前朝的案子翻出來，以「清查弊案」為由組成委員會，讓許多建設全面停擺。「但一個市長不可能管到每一個發包細節，你要建設、要發包，不可能百分之百沒問題。」黃世杰搖頭直言：「你自己『不做不錯』，然後去指責別人肯做事的人有問題，這合理嗎？」

他瞇起眼笑著說，醫學界有「預防性醫療」，現在的桃園市府卻是「預防性施政」。為了怕犯錯、怕有缺失，乾脆盡量減少作為。許多市地重劃案、社會住宅與產業園區的開發進度延宕，直到選舉壓力逼近才匆忙宣示推動。

「我覺得這對我來說是非常荒謬的。」黃世杰認為，這種遇事退縮的心態，正是現任市府在雜誌縣市長評比中，滿意度調查中連續兩年在六都墊底、最後一年才變成倒數第二名的原因。

▲ 黃世杰幫桃園市府取了「預防性施政」的稱號。圖／蕭芃凱攝影

家鄉發展停滯　不用再等下一次機會

在專訪最後，被問到想對桃園市民說的話時，在政策論述中總是全速前進的黃世杰突然像踩了煞車，「太多了！大家都在說要規劃桃園20年30年的長遠未來，應該要先看現在面臨的問題。」

很多政治人物談到城市規劃，總是愛講多年後願景，但黃世杰認為，眼前的產業發展、醫療、大眾運輸，才是決定桃園未來的根本，「這個城市的領導者要真正關心人民，把大家每天遇到的問題放在心上、傾聽民間的聲音。」

他展現出難得的感性和直接：「講得白一點，這是我們自己的家。我們受不了我們家變不好，我們也丟不起這個臉。」