程委會不審議程，立院週五又要「開盲盒」！部會首長得要白跑？鍾佳濱直批不作為：浪費納稅人的錢

大批官員白等　確認程序後才離場

在10月30日週五上午9時17分，立法院長韓國瑜在議場宣布，請各黨團幹部於10時就「會議議程」進行溝通。原訂進行施政總質詢的行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君、內政部長劉世芳等各部會首長及相關幕僚人員，則在議場空等1小時，直到10時許獲知協商決定要表決法案，不進行質詢，大隊人馬這才收拾東西，舟車勞頓地返回各自部會。

「藍白就是想在週五突襲通過一堆爭議法案，所以週二總是故意不先確定議程，免得被罵四天。」

民進黨立委鍾佳濱解釋，依照相關規定與立法院慣例，每週五的院會議程應在週二的「程序委員會」確定。但國民黨、民眾黨團為了在週五突襲通過爭議法案，又不願被輿論連罵四天，便以此方式規避，間接導致週五施政總質詢期間，讓行政首長與部會人員只能在立法院白等，浪費納稅人的錢。

鍾佳濱進一步舉例，被7大醫療團體和眾多社福團體批評「掏空健保」的《老人福利法》等修法，多是以這種方式闖關。他指出，藍白過去是以多數席次阻擋綠營提案，遭外界質疑擋案後，現在則是改成讓程序委員會不作為、不審定議程，直接在週五院會以多數席次強行通過爭議法案。

鍾佳濱呼籲，不論是為了減少行政浪費與人員空等，或是為了立法品質與程序正義，都應恢復程序委員會的正常運作。

程序委員會需先通過院會議程嗎？立法院網站這樣寫

查閱立法院網站「立法程序」的說明，其中提到：提案先送程序委員會，由秘書長編擬議事日程，經程序委員會審定後付印；程序委員會置委員19人，由各政黨（團）依其在院會席次比例分配，但每一政黨（團）至少1人；院會審議法案的先後順序，由程序委員會決定。

此外，根據《立法院議事規則》第 16 條規定，「議事日程」由秘書長編擬，經程序委員會審定後付印；除有特殊情形外，至遲於開會前二日送達；在《立法院程序委員會組織規程》第 4 條中也有規定，程序委員會職掌關於院會所交與議事程序有關問題之處理。

然而，根據鍾佳濱提供的統計，立法院上會期（第11屆第5會期）共召開23次程序委員會，其中21次未能審定，比例高達91%，也就是約九成的情況下，週五院會議程都沒有獲得確認。本會期（第11屆第6會期）至今共開會6次（包含11月3日），其中3次未審定。

事實上即使過去程序委員會有審定議程，各行政部會首長在施政總質詢期間，也都需要在上午9時前抵達立法院，等待國是論壇、議事程序，不過在本屆立委上任以前，立法院多會體恤從台灣各地趕來的行政部門，不在這段時間安排法案二、三讀，以利施政總質詢可以在最短時間結束。

綠批開盲盒、怕爭議法案被罵

在最新一次（11月3日）的程序委員會中，由民眾黨立委劉書彬代表民眾黨立法院黨團提案，以議程草案提報院會處理。

民進黨則是提案，建請照議事日程草案及增列報告事項通過。民進黨立委陳培瑜不滿表示，國民黨團、民眾黨團又再一次、再一次不打算在程序委員會通過議程，讓所有人要在週五開盲盒、打開驚喜包，她拜託在野黨黨團好好開會，在程序委員會確定議程和報告事項。

陳培瑜受訪指出，程序委會不審定議程，再三把程序委員會給閹割掉，根本就是一群自廢武功的立法委員。一再丟出不討論就要立刻表決的法案，真的是玩弄法制，也丟棄立委專業問政的自我期許。

而在程序委員會也出現小插曲，由於之前國民黨猛攻沈伯洋未出席程序委員會，因此一看到沈伯洋出現，國民黨立委翁曉玲立刻猛虧「歡迎！歡迎沈伯洋」。

陳培瑜則是回「妳是有多想念沈伯洋啦？」「要不要加入洋流？」翁曉玲回「是啊！很想念！」

民進黨立委王義川也虧「翁曉玲妳怎麼沒有去幫蔣萬安助選」，諷刺翁曉玲在之前引爆庇護工場禮盒風暴後幾乎噤聲。翁曉玲則反嗆「我為什麼要幫蔣萬安助講？」沈伯洋則是心情未受影響，笑著跟其他民進黨立委一起吃便當、合影。

朝野在吵鬧中結束程序委員會，仍然未審定週五院會議程，屆時各部會人員可能又要白跑一場。

▲ 一看到沈伯洋出現，國民黨立委翁曉玲立刻猛虧「歡迎！歡迎沈伯洋」。圖／蘇芳禾攝

藍：議事規則未規定議程要何時確定

對於綠營指控藍白從在程序委員會「擋案」，變成在程序委員會「不審定議程」，是要讓大家在週五開盲盒，以及相關質疑。國民黨立法院黨團書記長許宇甄回應，國會議程如何安排、如何變更，都有議事規則可循，不能只因不符民進黨期待，就扣上「突襲」帽子。

許宇甄指出，《立法院議事規則》並未規定週五議程必須在週二確定，也明定議事日程得依法提議變更、交付表決。官員備詢安排應加強聯繫、即時通知，減少空候，但不能因此否定國會依法決定議程的權限。

許宇甄強調，真正的突襲，是法案經立法院完成審議、表決通過後，行政院卻以拒絕副署阻擋！政府若對法案有異議，就應循憲政程序處理，怎能在國會完成立法後，另設一道行政否決關卡？

許宇甄表示，民進黨一面把有規則可循的議程調整說成突襲，一面替行政院拒絕副署辯護，根本是雙重標準。對法案有意見，就公開辯論、依法處理；不能在國會表決輸了，就由行政權翻桌，讓立法結果無法落實！

▲ 國民黨、民眾黨以多數席次表決通過民眾黨團之提案，不審定議程。圖／取自國會直播

民眾黨立委劉書彬：官員備詢是憲法職責

民眾黨立委劉書彬則回應，近期周二程序委員會藍白程序委員不審定院會議程最重要是針對11/28地方選舉之前有一些福國利民的法案，已經在委員會完成審議且超過協商冷凍期一個月，但尚欠缺臨門一腳的政黨協商程序，就能進入院會二、三讀完成者，藍白兩黨為此保留該週二中午到週五院會表決前時間，提供政黨進行委員會召委和院長召集兩次政黨協商。

劉書彬表示，若前述三黨政協商仍無共識，最後可由立法院的多數形成修正動議在院會提出，就能因周五排入的院會議程，直接透過院會政黨實力原則多數表決通過，完成二讀程序，並在多數同意下，再逕付三讀，完成三讀程序送出立法院。這些法案並非是什麼爭議性法案，而是完備立法院三讀程序的法案。

劉書彬指出，立法委員對行政院長總質詢，相關行政官員列席備詢，是立法委員和行政院的憲法的職責，行政院本來就應該尊重立法院本身的議程所需來排定，這是無法推卸的責任。並非是藍白故意不在程序委員排定議程，而是要在11月底選舉前，爭取該週二、周五院會召集政黨協商，將一些福國利民法案排入周五院會進行二、三讀，提升民眾福祉與利益的必要程序作為。

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