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從國發會主委到地方創生教母》陳美伶如何變身為高年級CEO 找到人生下半場的志業?

從國發會主委到地方創生教母》陳美伶如何變身為高年級CEO 找到人生下半場的志業?

劉煥彥

職場

蕭芃凱攝影

2023-03-07 12:00

一提起陳美伶,多數人腦中先想到的,就是地方創生。

政府從2019年由國家發展委員會主責,推動國家級的地方創生計畫,希望解決台灣社會的城鄉不均衡、東西不均衡的發展問題,更要消弭高齡化及少子化的兩個極端現象的衝擊。

這使2019年成為台灣的地方創生元年,時任國發會主委陳美伶自然成為執行這項政策的大將。

2020年她從國發會卸任後,2021年底在民間企業支持下,成立了台灣地方創生基金會,繼續以民間身分推動這個工作。

以往極少見政務官卸任後,仍以民間身分繼續參與或推動在任時負責的重大政策。法律人出身的陳美伶,為何願意繼續投入,甚至被譽為「地方創生教母」?

「高齡加上少子化,是台灣人口結構大變化」

 

2月一個和煦的冬日午後,陳美伶在位於台北市光華商場地段的基金會活動空間,向《今周刊》娓娓道來過去四年投入地方創生的心路歷程。

 

這一切都要從2017年說起。

 

台灣一年的新生兒,在2017年跌破20萬人,之後每況愈下,到了2022年更跌破14萬人

 

「跌破20萬人後,少子化問題會愈來愈嚴重。高齡加上少子化這兩個極端,是台灣人口結構的大變化。」

 

不僅如此,陳美伶說明,過去政府建設又重北輕南、重西輕東,所以台灣人口幾乎都集中在北部,使得中南部和東部的人口一再流失。

 

「換句話說,台灣是個很不健康的台灣,整個國家的發展非常不均衡,那我們提出了要地方創生,就是一帖台灣要均衡發展的最佳藥方。」

 

 

台灣要均衡發展的最佳藥方 就是地方創生

 

陳美伶回憶,2020年她雖然離開國發會,但一直覺得一手催生的地方創生政策,應該持續推進,若能以民間力量幫助政府將政策落實得更好,「我還是責無旁貸」。

 

陳美伶放不下的另一塊,是在國發會主委任內,走遍全台22個縣市看到的民間強韌的生命力。

 

「地方創生散佈在台灣很多地方的生命力,很多的團隊。我看到他們對自己家鄉的熱情,對台灣整體發展的使命感,我非常感動。」

 

「如果可以跟他們一起努力,相信是人生下半場很好的志業,所以我把地方創生當成人生下半場最重要的工作。」

 

基金會定位一:地方創生團隊接觸所有資源的大平台

 

在多位企業界及有志人士支持下,由陳美伶擘劃的台灣地方創生基金會於2021年底成立,基金會第一個定位,是希望作為各個地方創生團隊接觸台灣所有資源的大平台。

 

「在地的地方創生團隊,大都會從生產、加工、募資、技術累積、找到通路或市場,最後建立產品品牌、地域的品牌,我們這個平台就是要幫助有需求的團隊,界接各種資源。」

 

她說明,過去這一年已有140多個團隊可以在平台上看到,讓團隊可以跟它們設定的目標族群對話,也可以讓它們被想要接觸的資源看見。

 

「看到企業會連接它們,消費者會連接它們,就能發揮這個平台的功能。」

 

定位二:國外接觸台灣地方創生團隊的入口

 

台灣地方創生基金會的第二個定位,是成為國外接觸台灣地方創生團隊的入口。

 

舉例來說,2022年基金會與馬來西亞的地方創生團隊做線上交流,獲得很多迴響。如今疫情降溫、國門開放,對方希望組團來台做實體交流。

 

陳美伶認為,與國外相關團體互相學習很重要,也可以讓國際社會了解,為何這4年來地方創生的火種在台灣不但沒熄滅,反而愈燒愈旺。

 

 

「一個人要健康,所有細胞都要活化,而非哪個器官獨強」

 

那麼,在陳美伶眼中,地方創生在台灣的最大機會是什麼?

 

「從我們的文化或教育可以發現,不管你在哪裡出生,求學或工作都把我們推到都會區,大家都覺得都會區比較有發展。」

 

「但現在對台灣年輕人來說,最頭痛的就是低薪及高房價,這些問題都是發生在都會區。」

 

「為什麼不能讓人口回流,或不要外流?讓年輕人在家鄉就有好的工作機會及生活,可以在家鄉安居樂業、安身立命?」

 

「這就是地方創生的最大機會,可以讓人口回流,或是讓下一代養成留鄉的能力。」

 

她提到,不論在彰化、雲林、新竹偏鄉、屏東、台東或馬祖,都可以看到,把地方的就業或創業環境打造好,地方的團隊就可以發展自己的事業、建立家庭,就不用到都會區發展

 

陳美伶打個比方,「一個人要健康,所有的細胞都要活化,而不是哪個器官比較強」。

 

台灣要有自己的地方創生 不能照抄日本

 

陳美伶也指出,地方創生是出自日本漢字,是2012年安倍晉三擔任日本總理後提出的重要政策,因為日本比台灣更早面臨高齡及少子化問題。

 

但她認為,台灣不能完全照抄日本,必須打造原生版的台灣地方創生,為此她提出三個核心的地方創生價值:

 

1. 以人為本,因為希望做到人口不外流,甚至人口回流,所以「人」是重中之重!

 

2. 要找出地方產業的DNA,才能與眾不同。

 

「我們希望,各個團隊都要做的『一模不一樣』,一定要創新,找出自己的優勢。」

 

3. 一定要用科技。

 

在現在的世界,數位轉型、氣候變遷都是挑戰,因此一定要提升數位能力,所以要把科技力放進來。

 

「用這三個核心力支撐,就能走出正確的方向。」

 

 

今年新希望:要突破同溫層走出去,讓別人看見!

 

台灣投入地方創生已經四年,展望2023年及未來,陳美伶對於推動地方創生的志業,有什麼想法?

 

她認為,過去三年多主要是在打造基礎,而且儘管官方及民間各自努力,「我們都是在同溫層裡面」,一般民眾或企業界對於地方創生的概念依然陌生。

 

所以,2023年開始,基金會要轉守為攻,「今年要主動走出去,讓別人看見!」

 

我們看到一個很好機會,今年(2023年)上市櫃公司都要提ESG報告。不論是E(環境)、S(社會)或G(治理),都可以很好的結合地方創生。」

 

陳美伶以接受《今周刊》專訪現場使用的一張木頭桌子為例說明,原始材料是一所大學內快倒下的一棵樹。與基金會合作的地方創生團隊,把樹木收回、做成可以用的桌子後,廢棄木材燃燒處理時生成的水煙,可以萃取出木酢液;

 

木酢液可以做成清潔用品,再由企業回購,當成送給員工的福利品,如此就能打造很好的ESG生態鏈。

 

「這樣的案例,就是未來發展的重要目標。」

 

 

她表示,2023年台灣地方創生基金會將帶著地方團隊,向企業界敲門,希望成為企業在ESG的合作夥伴。

 

「大企業做ESG,地方(創生團隊)有了存活能力,或許未來3~5年,我們就是要幫助大家建立這種能力。」

 

 

 

「台灣SHE勢力」專題報導請看這

 

 

 

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