國旅卡公務員連署廢除：盼改全額發「不休假加班費」現金！國民旅遊卡是什麼？使用方式、爭議一次看

國民旅遊卡形同「偽福利」，千名公務員聯署盼廢除

有公務人員於近日在「公共政策網路參與平台」發起提案，建請政府廢除國民旅遊卡制度，恢復以現金全額發放無法休假時的「不休假加班費」，該案目前已累積4,068人附議，若於60日內達5,000人附議，主管機關則必須給予書面回應。

提案內容提出三大訴求，包含：

1. 全面廢除國民旅遊卡制度： 終結以特殊信用卡核銷休假補助之繁瑣程序，讓行政資源回歸核心政務，讓觀光提振政策回歸交通部觀光署之常態性預算辦理。
2. 全額發給不休假加班費： 公務人員當年無法休畢之強制休假天數，應一律依其日薪核發「不休假加班費」現金，不設任何消費核銷限制。
3. 明定保障條款： 確保因機關業務需要、長官阻休或客觀因素無法休假之人員，其勞務價值獲得百分之百的實質補償。

圖／翻攝自 公共政策網路參與平台

提案人認為，依據司法院釋字第126號等歷次解釋意旨，「不休假加班費」為公務員因無法休假、繼續提供勞務的「對價」，本質上屬於薪資與財產權的一部分。現行制度將部分「不休假加班費」轉為「國民旅遊卡」，並且限制消費業別與核銷方式，已實質侵害公務人員權益。

其次，國旅卡歷經多次變革已失去政策初衷，觀光政策工具應由政府公務預算或特別預算承擔，而非轉嫁公務人員承擔，長久下來更虛耗行政人力與成本，甚至被基層戲稱為「偽福利」；與民間企業相比，該福利政策已失去競爭力，且時至今日已沒有必要將不休假加班費與觀光政策綁定。

正反方意見兩極，如何修改才不是削減福利？

對於提案，不少公務員表示支持，更狠酸應將國旅卡正名為「利用公務員的錢補助特定產業卡」。覆議的人認為「制度名實不符，變相懲罰堅守崗位者」、「應取消避免不知情民眾認為國旅卡是額外福利，但額度是扣除10天年假換來的」，認為即便是不休假的加班費也應直接發放現金最為公平，而非還規定要運用這筆錢在哪些地方。

不過也有民眾持保留態度，「對每年10天都放好放滿的人來說，國旅卡就是多給的福利」、「10天假不休不行也是一個和長官溝通同意休假的工具」、「不贊成廢除，應該朝提高補助額度及放寬消費限制才是對大家比較好的」。

國民旅遊卡是什麼？補助金額如何計算？

國民旅遊卡是政府為了振興旅遊觀光業所推出的信用卡，鼓勵公務員在休假期間前往國民旅遊卡特約商店消費，透過消費刷卡的方式請領休假補助費，達到振興產業經濟並促進公務員休假的目的。

國民旅遊卡補助金額依年資計算，若具備10日以上特休，則最高補助金額為16,000元，8,000元須用於觀光旅遊業指定商店，包含像是住宿費、交通費、景點門票等；另外8,000元可以自行運用，例如：餐飲、服飾、美容護膚、體育用品等，範圍非常廣。

若年資未達10日特休資格，補助總額依照所具休假日數，每日以1,600元計算，若休假資格在5日以下者，補助總額均屬自行運用額度；逾5日者，部分屬觀光旅遊額度。

舉例來說，若小明今年特休有14日，僅休假8日，則可使用額度為1,600元x8日=12,800元，沒有使用到的補助金額3,200元無法延用至下個年度。

圖／行政院人事行政總處

國民旅遊卡有使用限制嗎？爭議一次看

雖然國民旅遊卡對於特休能夠請好請滿的人來說，算是一大優點，不過在使用上仍有不少限制。除了需要至指定店家消費之外，若是沒有在當年度將國旅卡的額度使用完畢，是無法延長使用年限的，也因此被諷為變相懲罰認真上班的人；消費時也要注意，不能在執勤時間內刷卡消費。

除此之外，國旅卡補助金分為「觀光旅遊額度」及「自行運用額度」，等於公務員於消費時不只要自行算分類項目，還要自行計算補助金額。對於公務員來說，國旅卡補助也等於是變相規定「加班費要如何使用」，像是國外旅遊及及相關非指定店家消費皆不能申請。

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