去年全國大專校院校長會議中,一聲親切問候,揭開台灣高教赤裸的困惑。
一位校長急切地詢問教育部長鄭英耀:「部長,大學到底要做什麼?直接告訴我們,我們就配合。」
這句話點出了台灣高教的荒謬現況:喊了30年的自治,即使法規、政策都鬆綁,學校卻還是沒有方向感,渴望著中央的指令。
鄭英耀感嘆道:「有多少學校真正認真思考過,未來10年、50年,自己要怎麼走?」
如今高教體系正如同一個患有慢性病的虛胖頹漢,明知方向,卻力有未逮。
少子化已成為無法迴避的命運背景音,預估2028年,台灣大專新生將出現斷崖式下滑至17.3萬人。
《今周刊》對全台89位大專院校校長進行了一場獨家調查,從問卷結果中就看出,高教罹患「高招生壓力」、「高財務困局」和「學術KPI高度同質化」的三高重症,早滲入高教膏肓。
面對少子化衝擊,公私立學校校長中有超過55%認為少子化衝擊已對招生造成影響,更有約19%大專院校校長認為「目前生源已嚴重不足」。
「生源不足」的後果,超過8成大專院校,目前都鼓勵教師參與招生,甚至超過兩成學校,在「教師評鑑」中直接設定加減分機制,將招生壓力轉嫁至基層教師的評鑑與考核之中。
超過9成大學,都承認台灣目前大學數量過高,而生源少,直接衝擊學雜費收入,尤其是營運成本增加,學雜費調漲的速度卻如龜速。
「學術KPI高度同質化」也是學界長年問題,「發表論文數量、國際期刊指標、 國內期刊指標及是否參與國科會研究計畫」成為學界長期依賴的霸王性標準。近9成學校,認為這些指標是評估教師升等、評價學術能力的主要或重要依據。即使一些強調實作、教學、培育實務人才的大學,也不例外。
部分私校,本應專注於課堂的老師變身為「業務大軍」,甚至出現過「LINE 好友須達500位」才能通過考核的荒謬規定。
除了招生,教師還得扮演「募款機」與「生財工具」。捐款達標可加分、「不領超授鐘點費」可換取評鑑點數。當老師需要靠「募款換點數」來獲得升等或續聘的「贖罪券」時,學術的尊嚴已蕩然無存。
不只是生存下的「評鑑」壓迫,「學術 KPI 高度同質化」更是藏得最深、積習最久的病症。
從 2000 年初開始,台灣盲目追求國際盃,將 SCI、SSCI 等量化指標從國家層級下放到個人考核。中研院院長廖俊智批評,這種「數豆子」的迷思,導致研究者為了追求產量,將研究「切香腸式」地發表論文,重形式而輕實質貢獻。
這種單一的標準,抹殺了大學的差異性。不論是研究型頂大,還是強調實作的技職校院,都在同一個賽道上競爭論文數。一些私校為了應付指標,教學品質荒廢,甚至出現同事間為了救命而「共同掛名」論文的學術亂象。
身處風暴中心,鄭英耀正試圖出手導正。教育部正研擬「教師評鑑參考原則」,明文禁止將「招生」列為評鑑扣分項,並要求評鑑結果應與薪資、勞動契約脫鉤,試圖修正教師異化為業務員的怪象。
但如台大校長陳文章也點出關鍵:「各大學的特色發展,不能用同一套標準評鑑。」頂尖大學應繼續拚國際盃,而技職體系則應找回「人才搖籃」的初衷。中華醫事科大校長李碧娥便認為,政府應給予明確的區隔定位,並積極鼓勵整併或退場,讓高教體系真正「瘦身」。
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