睡夢中突襲而來的921集集大地震，造成全台逾2千人罹難、超過10萬棟建物毀損，2016年小年夜前夕，台南大地震導致百餘條寶貴性命嘎然而止，2018年花蓮大地震釀百戶屋舍倒塌，造成災民重大生命財產損失。台灣位處板塊作用帶，地震威脅不曾間斷，卻也凸顯全民防災的重要性。國家住宅及都市更新中心（後簡稱國家住都中心）興辦「安居好室」社會住宅，落實綠建築、智慧建築、耐震3大建築標章，其中又以最後者攸關民眾生命財產安全，可為居住安全撐起堅實的保護傘。
台灣位處環太平洋地震帶，平均每年約有四萬次大小地震，與地震共存成為全民宿命，然而殘酷試煉是毀滅的凶器，還是進化的養份？國家住都中心所興建的社會住宅除了兼顧安全、美觀與舒適性外，有關建築結構安全更是重中之重，為民眾居住安全做把關。
地震輕則勞民傷財、重則奪去寶貴生命，國家住都中心社會住宅部工務二組組長陳仰洲表示，追究建築物倒塌原因，不外乎建築結構設計不當、施工品質欠佳兩大類核心問題。
◎仿效美日先進制度 設計與施工雙管齊下
事實上，一般公共工程仰賴三級品管制度，也就是由施工廠商進行一級品質管制現場檢查，之後由工程主辦機關與監造建築師進行二級品質查證作業，最後由工程主管機關及工程會進行三級工程施工查核。陳仰洲強調，國家住都中心興建社會住宅除比照三級品管制度，建立自己的施工品質管理作業要點，從材料選用、進場及施工進行三次檢驗外，更導入嚴格耐震標章察證制度。
陳仰洲進一步解釋：「耐震標章認證制度參考融合美國特別監造制度與日本中間檢查制度，委由第三方公正機構針對結構設計與現場施工進行一系列檢查機制，由具備結構專業技師資格的耐震特別監督人直接駐場，執行連續性與週期性監督作業，確保建築物耐震安全與落實工程細節品質要求。」
事實上，市售建築羊毛出在羊身上，建商導入耐震標章必定會將成本攤進售價，但國家住都中心特別籌措經費，在不增加社宅租金前提下，主動研擬並落實相關機制，從建造到後續營運，期能保障建築物品質與結構安全性，視民眾的生命安全為己任。
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國家住都中心社會住宅部工務二組組長陳仰洲表示社會住宅特別納入耐震標章制度，不僅能確保自身建築結構的安全，更是可以帶動營造產業整體的品質提升。
◎預防建築軟腳 從材料強度源頭把關
耐震標章對於工程的查核，分為規劃設計與施工二大階段。國家住都中心社會住宅部工務二組副組長葉韋呈表示，良好的建築結構安全，必須從規劃設計階段進行謹慎評估與設計，並於施工階段落實各項施工細節與查驗，再透過第三方公正機構認證單位與耐震特別監督人雙管齊下，確保建築品質。
從過去地震災害分析可發現，有高達七八成大樓坍塌發生在一樓，而造成建物「軟腳」的關鍵原因在於一樓所受地震之作用力最強，且常因建築用途（如挑高、半開放式空間等）導致一樓相對其他樓層更軟弱。為此，耐震標章從規劃設計階段，就會針對各結構體混凝土、鋼筋材料強度選用把關，像是要求地下室與一樓選用高強度等級混凝土與鋼筋，此外包括結構系統合理性、結構配置均勻對稱、結構構件細部配置與軟弱層、強柱弱梁、短柱短梁等進行審查及檢核，確保品質把關滴水不漏。
此外，材料進場前、進場後及施工階段，也須歷經多次嚴格取樣試驗，並由耐震特別監督人於現場落實連續與週期性監督作業，即時處理施工缺失或研議相關因應措施，最後藉由認證單位不定期派員進行施工察證作業，雙管齊下落實建築物應有的耐震能力。
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國家住都中心社會住宅部工務二組副組長葉韋呈說明執行耐震標章從施工階段材料強度的選用、結構構件細部配置、結構系統合理性到材料、施工管控確保工程細節與品質，讓建築物達到應有的耐震能力。
◎爭取黃金逃生秒數 導入結構安全監測系統
為了讓民眾更有感，國家住都中心預計導入結構安全監測系統，當社宅所在地區遇到震度4級以上之地震，預報警示系統就會啟動，社宅中控系統將即時控制電梯停靠最近樓層，以利民眾逃生避難，可多爭取3到5秒黃金逃生時間。震後也會顯示建物結構安全初評結果，一旦發現異常，即可作為結構技師進行分析與補強之依據。
美國建築學者Kevin Lynch說，好的環境意象，才能為其擁有者帶來心理安全感。安全是最基本底線，為了保障建築物在使用年限內，可承受地震作用而不致破壞或倒塌，國家住都中心興辦社宅納入耐震（設計）標章，這道安全閥，不僅可確保自身建築物結構安全，也盼帶動整體營造產業更上一層樓。
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