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張開居住平權保護傘 讓弱勢租屋族不再被拒於門外

張開居住平權保護傘 讓弱勢租屋族不再被拒於門外
居住是基本人權,崔媽媽基金會長期致力推動居住改革,是全台第一個結合居住、社會福利與跨域專業整合的非營利組織。(圖片提供/崔媽媽基金會)

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房地產

2023-12-18 09:00

居住是基本人權,房子是用來住的,而不是拿來炒作的。34年前,台灣掀起無殼蝸牛運動,成為自解嚴以來,民間發起最大規模都市社會運動。當年,不懂任何住屋理論的崔陳水金,只因堅信人人有屋住是好事,強撐著被癌末侵蝕的病體,穿上白紗與丈夫女兒走上街頭,社運結束3日後病逝,但愛與影響力卻留在人間,為弱勢者撐起保護傘,透過情、理、法一步步推動社會改革,健全租屋市場、租賃法令制度與促使政府積極投入社會住宅政策,以具體服務與政策倡議雙軌並進,加速實現安居樂業理想。

「台灣的社福中心案量長期處於爆量狀態,社工只能優先處理急重症,住宅原則上屬於輕症,甚至被視為預防性工作。」崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示,總統蔡英文致力推動8年興建20萬戶社會住宅,其中12萬戶由政府直接興建、8萬戶運用租屋市場包租代管,但社宅政策之所以未能接通任督二脈,最大缺口便是跨部門、跨領域合作,「社宅牽涉管理住宅的都市發展局與社福單位,公務員本身業務負荷已過重,不太有餘力管理別單位的權責業務。」呂秉怡開玩笑說,跨部門合作難度不比海基會、海協會對談來得容易。

 

正因為看見此缺口,今年獲得第九屆傳善獎的崔媽媽基金會,提出「弱勢安居整合計畫」,結合友善二房東與高齡支持服務中心2大領域,為弱勢者織起堅實的居住安全網。呂秉怡直言:「社福政策未意識到維持穩定居住的重要性,遲遲未將居住穩定納入社會安全網的一環,讓福利服務無法順利輸送,住宅政策與社會福利系統未能建立合作關係,導致缺乏支持性服務資源,弱勢者容易被迫中止居住。」

 

動之以「情」 招募愛心房東相挺弱勢

 

現有住宅政策多以青年為規劃考量,無法承接被民間租屋市場排擠的弱勢與高齡租屋族,於是,首善之都北市南港區有貨櫃屋蝸居族,十多座鐵皮貨櫃以木板隔出1.7坪空間,20多名打零工維生的租客、身障者、獨居長輩每月花3300元承租;高雄「城中城」住商大樓火警造成87人傷亡,這把無情火也燒出經濟弱勢在租屋市場的窘境與困境。

 

 

「我們曾對服務房東做調查,但根據基金會歷年接觸1.8萬名房東調查統計,僅有9%房東願意和弱勢承租者聊一聊,進一步了解,只有4% 願意接受單親家庭、2%願意接受身心障礙與低收入戶,真正願意接納弱勢高齡長者的不到0.5%,這也是為何我們的友善二房東要加碼子計畫,解決高齡長者在租屋市場的處處碰壁。」呂秉怡表示,基於將心比心、換位思考,房東最在意每月能否按時收租、租賃期間會不會遭遇麻煩與租約到期後能否順利回收房子3大面向。

 

為解決房東的擔憂,幫助弱勢家庭順利租屋,友善二房東計畫除了動之以情招募愛心房東,也由崔媽媽出面以包租模式,築起安全防線。呂秉怡解釋:「包租物件即使房客欠租或空窗期,租金風險都由崔媽媽承擔,我們也透過和多元社福團體合作,由這些單位提供房客來源,共同陪伴弱勢家庭。」換句話說,在每一個弱勢租客背後除了有崔媽媽基金會協助,還有懂該領域的社福團隊,攜手支持與陪伴,發揮1+1>2效果。

 

說之以「理」 建置免費透明租屋平台

 

除了向民間徵取屋源,各縣市政府所提供的社會住宅有屋源新、租期穩定等優勢,崔媽媽也曾受邀與芒草心、人生百味、台灣社區實踐協會與龍山老人服務中心合力推動「居住小協力」計畫,成功爭取莒光社會住宅11戶共23床,搭建與社福團體協力合作,建立社區支持網絡,未來也計畫複製此模式,再承租青年社會住宅二期。呂秉怡直言:「僧多粥少,台北居大不易,需要的人非常多,基本上成功號召1名房東,可能會出現10名租屋者。」

 

面對租屋爭議問題,崔媽媽基金會成為房東與弱勢者之間的橋樑,協助弱勢居住安定,成為溫暖社會的安全網。(圖片提供/崔媽媽基金會)

 

「從我們自己的社工部門得到的反饋,早年弱勢家庭在租屋市場找到房子的機率低於5%,自從有了社會住宅包租代管方案,比例可拉高至20%,但距離60分及格還有一段路要努力。」為服務更多弱勢租屋者,2013年基金會下設崔媽媽蝸牛租屋公司,不僅提供案源,也滿足一般社福系統未能含蓋的租屋預算補貼、遷入居住、新居所準備與案主個人狀況掌握等配套需求。

 

呂秉怡有感而發地說:「老人家在很多租屋搬遷細節上一旦卡住,若無人出面協助排除障礙,他們永遠無法順利安頓下來。」崔媽媽基金會建構居住、社會福利、跨域專業、資源整合平台,協助弱勢與高齡房客安居,透過服務機制的社會設計共創多贏,協助高齡長者租得到、租得起,住得穩。

 

推動立「法」 促社會福利基本法通過

 

台灣即將邁入超高齡化社會,透過強化居住支持服務,協助高齡者在社區自立居住,不僅享有居住品質與健康安全,也能延緩老化,降低全民買單的長照資源負擔。今年中《社會福利基本法》立法通過,社會住宅被列為重要社會資源項目之一,崔媽媽基金會也期許,透過公私部門的努力,搭配更高層次法源依據保障,能讓台灣的住宅政策能大步前進,藉由傳善獎的挹注,確認弱勢安居整合計畫成功,下一步將透過倡議去影響政府社會住宅包租政策,納入社福連結資源,朝居住正義理想邁進。

 

如果企業也想支持力挺

 

居住是剛性需求,也是基本人權,台灣要實踐居住正義,需要靠全民一起來努力。我們希望邀請正在實踐CSR、ESG或SDGs的企業一起這麼做:

 

1)針對年輕上班族,一般企業的工作人員很多都是都會地區的租屋族,租金往往佔據年輕人收入的最大開銷,高房價與連年上漲的房租,讓年輕人為了居住問題負擔沉重。30多年來,崔媽媽致力改善國內租屋市場,除了供相關租屋服務,也希望針對租屋族的相關權益提供保障,企業若能提供租金補助,能直接降低年輕人租屋壓力,也能提升企業留才競爭力。

 

2)弱勢層面,弱勢租屋族要在都會地區有遮風避雨之處更是難上加難,除了租金負擔,更多是房東本身的擔憂,我們邀請行有餘力的企業共襄盛舉,一起來解決租屋市場對弱勢不友善,幫助更多弱勢租屋族改善租屋環境與品質。

 

3)對於建築地產開發商來說,蓋房子與住宅使用耗能是全球最大碳排放來源,照理更應該透過ESG與弱勢公益更緊密結合,過去信義房屋曾針對「社區一家」公益方案與我們合作,辦理機構參訪與志工日,在員工或組織內撒下倡議種子,期待有成長茁壯的一天。

 

第九屆傳善獎得獎機構

 

◆更生少年關懷協會         

◆微光行動協會

◆崔媽媽基金會           

◆肯愛協會                    

◆臺灣童心創意行動協會 

◆舊鞋救命協會      

◆台灣線上教育發展協會 

◆台灣關愛之家

 

#傳善獎

#崔媽媽基金會

 

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