居住是基本人權，房子是用來住的，而不是拿來炒作的。34年前，台灣掀起無殼蝸牛運動，成為自解嚴以來，民間發起最大規模都市社會運動。當年，不懂任何住屋理論的崔陳水金，只因堅信人人有屋住是好事，強撐著被癌末侵蝕的病體，穿上白紗與丈夫女兒走上街頭，社運結束3日後病逝，但愛與影響力卻留在人間，為弱勢者撐起保護傘，透過情、理、法一步步推動社會改革，健全租屋市場、租賃法令制度與促使政府積極投入社會住宅政策，以具體服務與政策倡議雙軌並進，加速實現安居樂業理想。
「台灣的社福中心案量長期處於爆量狀態，社工只能優先處理急重症，住宅原則上屬於輕症，甚至被視為預防性工作。」崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，總統蔡英文致力推動8年興建20萬戶社會住宅，其中12萬戶由政府直接興建、8萬戶運用租屋市場包租代管，但社宅政策之所以未能接通任督二脈，最大缺口便是跨部門、跨領域合作，「社宅牽涉管理住宅的都市發展局與社福單位，公務員本身業務負荷已過重，不太有餘力管理別單位的權責業務。」呂秉怡開玩笑說，跨部門合作難度不比海基會、海協會對談來得容易。
正因為看見此缺口，今年獲得第九屆傳善獎的崔媽媽基金會，提出「弱勢安居整合計畫」，結合友善二房東與高齡支持服務中心2大領域，為弱勢者織起堅實的居住安全網。呂秉怡直言：「社福政策未意識到維持穩定居住的重要性，遲遲未將居住穩定納入社會安全網的一環，讓福利服務無法順利輸送，住宅政策與社會福利系統未能建立合作關係，導致缺乏支持性服務資源，弱勢者容易被迫中止居住。」
動之以「情」 招募愛心房東相挺弱勢
現有住宅政策多以青年為規劃考量，無法承接被民間租屋市場排擠的弱勢與高齡租屋族，於是，首善之都北市南港區有貨櫃屋蝸居族，十多座鐵皮貨櫃以木板隔出1.7坪空間，20多名打零工維生的租客、身障者、獨居長輩每月花3300元承租；高雄「城中城」住商大樓火警造成87人傷亡，這把無情火也燒出經濟弱勢在租屋市場的窘境與困境。
(2).jpg)
「我們曾對服務房東做調查，但根據基金會歷年接觸1.8萬名房東調查統計，僅有9%房東願意和弱勢承租者聊一聊，進一步了解，只有4% 願意接受單親家庭、2%願意接受身心障礙與低收入戶，真正願意接納弱勢高齡長者的不到0.5%，這也是為何我們的友善二房東要加碼子計畫，解決高齡長者在租屋市場的處處碰壁。」呂秉怡表示，基於將心比心、換位思考，房東最在意每月能否按時收租、租賃期間會不會遭遇麻煩與租約到期後能否順利回收房子3大面向。
為解決房東的擔憂，幫助弱勢家庭順利租屋，友善二房東計畫除了動之以情招募愛心房東，也由崔媽媽出面以包租模式，築起安全防線。呂秉怡解釋：「包租物件即使房客欠租或空窗期，租金風險都由崔媽媽承擔，我們也透過和多元社福團體合作，由這些單位提供房客來源，共同陪伴弱勢家庭。」換句話說，在每一個弱勢租客背後除了有崔媽媽基金會協助，還有懂該領域的社福團隊，攜手支持與陪伴，發揮1+1>2效果。
說之以「理」 建置免費透明租屋平台
除了向民間徵取屋源，各縣市政府所提供的社會住宅有屋源新、租期穩定等優勢，崔媽媽也曾受邀與芒草心、人生百味、台灣社區實踐協會與龍山老人服務中心合力推動「居住小協力」計畫，成功爭取莒光社會住宅11戶共23床，搭建與社福團體協力合作，建立社區支持網絡，未來也計畫複製此模式，再承租青年社會住宅二期。呂秉怡直言：「僧多粥少，台北居大不易，需要的人非常多，基本上成功號召1名房東，可能會出現10名租屋者。」
(4).jpg)
面對租屋爭議問題，崔媽媽基金會成為房東與弱勢者之間的橋樑，協助弱勢居住安定，成為溫暖社會的安全網。(圖片提供/崔媽媽基金會)
「從我們自己的社工部門得到的反饋，早年弱勢家庭在租屋市場找到房子的機率低於5%，自從有了社會住宅包租代管方案，比例可拉高至20%，但距離60分及格還有一段路要努力。」為服務更多弱勢租屋者，2013年基金會下設崔媽媽蝸牛租屋公司，不僅提供案源，也滿足一般社福系統未能含蓋的租屋預算補貼、遷入居住、新居所準備與案主個人狀況掌握等配套需求。
呂秉怡有感而發地說：「老人家在很多租屋搬遷細節上一旦卡住，若無人出面協助排除障礙，他們永遠無法順利安頓下來。」崔媽媽基金會建構居住、社會福利、跨域專業、資源整合平台，協助弱勢與高齡房客安居，透過服務機制的社會設計共創多贏，協助高齡長者租得到、租得起，住得穩。
推動立「法」 促社會福利基本法通過
台灣即將邁入超高齡化社會，透過強化居住支持服務，協助高齡者在社區自立居住，不僅享有居住品質與健康安全，也能延緩老化，降低全民買單的長照資源負擔。今年中《社會福利基本法》立法通過，社會住宅被列為重要社會資源項目之一，崔媽媽基金會也期許，透過公私部門的努力，搭配更高層次法源依據保障，能讓台灣的住宅政策能大步前進，藉由傳善獎的挹注，確認弱勢安居整合計畫成功，下一步將透過倡議去影響政府社會住宅包租政策，納入社福連結資源，朝居住正義理想邁進。
如果企業也想支持力挺
居住是剛性需求，也是基本人權，台灣要實踐居住正義，需要靠全民一起來努力。我們希望邀請正在實踐CSR、ESG或SDGs的企業一起這麼做：
1)針對年輕上班族，一般企業的工作人員很多都是都會地區的租屋族，租金往往佔據年輕人收入的最大開銷，高房價與連年上漲的房租，讓年輕人為了居住問題負擔沉重。30多年來，崔媽媽致力改善國內租屋市場，除了供相關租屋服務，也希望針對租屋族的相關權益提供保障，企業若能提供租金補助，能直接降低年輕人租屋壓力，也能提升企業留才競爭力。
2)弱勢層面，弱勢租屋族要在都會地區有遮風避雨之處更是難上加難，除了租金負擔，更多是房東本身的擔憂，我們邀請行有餘力的企業共襄盛舉，一起來解決租屋市場對弱勢不友善，幫助更多弱勢租屋族改善租屋環境與品質。
3)對於建築地產開發商來說，蓋房子與住宅使用耗能是全球最大碳排放來源，照理更應該透過ESG與弱勢公益更緊密結合，過去信義房屋曾針對「社區一家」公益方案與我們合作，辦理機構參訪與志工日，在員工或組織內撒下倡議種子，期待有成長茁壯的一天。
第九屆傳善獎得獎機構
◆更生少年關懷協會
◆微光行動協會
◆崔媽媽基金會
◆肯愛協會
◆臺灣童心創意行動協會
◆舊鞋救命協會
◆台灣線上教育發展協會
◆台灣關愛之家
#傳善獎
