一封附帶子彈、並揚言讓廖永來成為「劉邦友第二」的恐嚇信，讓台中縣長廖永來再度成為國內各界焦點。審視廖永來上任以來的施政作為，可謂毀譽參半，其中在人事安排上及工程發包上，耳語傳聞不斷，此次廖永來遭黑函恐嚇，一般預料應與此有關。而就廖永來的施政作為來看，確實在人事及工程發包上，較受人矚目與爭議。
不過，此次黑函恐嚇事件，影射廖永來及其團隊成員收受賄款，卻引來對廖永來團隊清廉度的質疑，對於外界繪聲繪影的耳語，廖永來及其團隊成員除了極力澄清外，也深感無奈；但不可諱言地，就廖永來上任以來的諸多行政措施，其中涉及人事案、工程發包、採購的相關作業，確實頻頻遭致外界的非議與質疑。
新官上任 人事更替頻繁
首先就人事來說，廖永來一上任即強調人事安定，要所有公務人員安心，承諾不會搞人事鬥爭或秋後算帳。不過，實際情況卻是，廖永來當選以來，台中縣府所轄各單位，扣除警政、政風、主計等由中央派任外，所屬各單位一級主管未遭撤換者，不過剩三、四位，異動幅度之大，與國民黨執政派系輪政時期相較，可謂不遑多讓；至於二級主管的部分，亦做了相當幅度的調整。
不僅在一、二級主管上做了相當幅度的調整，廖永來更不畏外在壓力，向最基層的約聘雇人員開刀，去年年中一口氣解聘了三、四百名約聘雇人員，不過，最終因敵不過來自縣議會等民意壓力，這些遭解雇的人員大多回籠復職，但不可否認的人事更迭快速確實是長期困擾台中縣府人員的因素之一。
另外，廖永來因應人事布局所需，在整調原有人員的同時，也帶進了不少國王人馬進入了台中縣府。除了在此次黑函恐嚇事件中亦遭點名的機要祕書史哲(史英之子)外，包括現任台中縣工業策進會總幹事的蔡其昌、台中港區藝術館副執行長魏嘉男等等人員，均是其競選時助選有功人員； 另外，廖永來亦從陳水扁陣營及前省府團隊中挖了不少人馬空降台中縣府，這些人員包括了副縣長劉世芳(原北市環保局長)、唐雲騰(原北市勞工局主任祕書)、許傳盛(原北市社會局機要祕書)、黃傳榜(原省新聞處股長)……等等。 雖然這些人員所占的比率相較於台中縣府上千名員工，可謂微乎其微，不過，這些人個個位居一、二級主管等核心，帶給台中縣府原有主管的感受，自全然不同。
對於廖永來及其團隊用人哲學的理念，包括民進黨在內的部分議員，卻表示了同的看法。民進黨籍縣議員劉坤鱧即表示，行政首長擁有人事權，基於施政所需做人事調整，嚴格上講並無可厚非，不過，就現今的台中縣府團隊而言，確實存在不少嚴重的問題。
縣議員批判縣府
劉坤鱧指出，相較於過去陳水扁的市府團隊，廖永來用人哲學的最大問題，在於幕僚的深度、廣度均不夠，相關人員同質性太高，而這些人共同的特徵，均是政治性太高，搞政治比做事高明。劉坤鱧強調，過去陳水扁的市府團隊中，副市長林嘉誠是一個在外頭沒有太多聲音的人，然而，相關的市政庶務，林卻扮演負責監督考核市政建設執行的重要角色，但這樣的人，在廖永來團隊中看不到；此外，廖永來團隊也缺乏強而有力的顧問團做施政的智囊，有的僅是新潮流會議中集體領導，劉坤鱧認為，廖永來要強化其團隊，唯有在包括現有人員中，多找些真正有能力、肯做事的人加入。
向來在台中縣議會以理性問政著稱，並有議會模範生之稱的國民黨籍議員王建靜也認為，就其觀感，廖永來的人事布局，確實沒有做到適人適所、人盡其才的地步。以台中縣副縣長陳雨鑫為例，陳在口才、行銷等方面確實有其長處，不過，陳上任以來所能發揮的空間似乎相當有限。王建靜半開玩笑地表示，難道找一個副縣長來，所能做的事就是賣水梨(陳雨鑫近來積極策畫執行推展台中縣產水梨)，「若光是要賣水梨，我王建靜可以賣得比陳雨鑫更好」。另外，台中縣議長顏清標的陣前大將、國民黨籍縣議員劉松梧亦批評廖永來團隊像是一盤散沙，平常一個比一個大，真正遇到事情的時候，則找不到人負責。
而在此次黑函恐嚇事件發生之前，曾發生過一名遭解雇的縣府員工，因不滿丟了飯碗，而到縣長室找人理論鬧事，因此，台中縣警察局偵辦恐嚇案的方向之一，即是朝縣府或相關離職人員所為進行調查。
至於在工程發包作業上，廖永來上台所做的第一件大事，除了拜耳公投外，即是成立工程發包中心，不僅將縣府各單位的發包作業收回，一再降低必須辦理統一發包作業的門檻，最後甚至連原本由各學校執行的發包採購作業，也統一由縣府發包中心作業。廖永來在發包中心成立之初，即一再強調這樣的變革，是希望改革過去國民黨執政時期，工程由特定人士獨攬的陋習，讓殷實廠商有公平的機會參與公共工程；不過，這樣的期許，卻招致原來與縣府關係良好的包商，認為新縣府藉機培植班底，獨享工程大餅的批評。
過去包商仍然活躍
但就這些日子來相關工程的發包作業來看，似乎過去活躍於台中縣府的包商，現今仍是台中縣府相關工程的常客，於是，國民黨部分人士即質疑，過去這些包商承攬台中縣府公共工程，均是按派系政治所訂定的「遊戲規則」來辦理，工程費中一定額度勢必落到某些特定人士手中，如今這些人仍能活躍在台中縣府，最直接的判斷，即是包商順利「搭上線」了，否則即是有人欺上瞞下，從中獲取利益，部分國民黨籍議員甚至批評民進黨撈錢比起國民黨有過之而無不及。
對於有關工程發包的批評，廖永來堅定地表示，他絕對沒有從工程發包作業中獲取分毫的利益，且他也對縣府團隊的清廉具絕對的信心。至於何以原有包商仍躍在縣府各項公共工程上，廖永來表示，這完全是因縣府所有的公共工程發包作業，均公開、透明作業，所有殷實廠商，均有公平的機會可參與競爭。廖永來並引據發包結果，強調前縣長廖了以時代縣府工程的主要包商，如今承攬工程的額度確實少了許多。
但深諳當地政治生態的人均了解，廖永來所代表的民進黨，雖拿下了台中縣政府，但在台中縣議會上，全會五十七席議會中，民進黨僅擁有八席，非但無法與國民黨紅、黑派相抗衡，甚至比紅、黑派底下的次級政團更少，在這種情況下，廖永來在包括發包作業等施政上，無可避免地要受到許多來自台中縣議會等民意機關的壓力。
總之，此次黑函恐嚇事件，歹徒影射縣府團隊可能收取回扣等問題，加上過去有關人事案、工程案諸多負面傳聞不斷，已影響到縣府及台中縣的整體形象，縣府有必要拿出更具體作為，證明縣府團隊的清白。
