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台灣需要七輕、八輕及離島加工特區嗎?P.16

台灣需要七輕、八輕及離島加工特區嗎?P.16

為拉抬連蕭配氣勢並化解反蕭聲浪,投資規模高達六千億元的八輕計畫,決定落腳於嘉義布袋。經濟部次長尹啟銘表示,八輕面積預計達一千公頃,將壓低開發成本使其能與六輕競爭。此案必然會引發環保團體的抗爭。究竟台灣是否需要六輕、七輕、八輕,以及台塑董事長王永慶稍早所提的開發一萬公頃離島加工特區,乃至台灣高鐵等重大交通建設,值得作一總體評估。

首先,我們必須指出,台灣經濟發展的最終目的,是為全體民眾謀求最大幸福。台灣土地面積僅三萬六千平方公里,但現今已有二千二百萬居民,人口密度居世界前三名,僅次於城市國家新加坡與香港等地。由於地狹人稠,照說政府應制定嚴謹政策,避免人口進一步膨脹。也因此,我們一向反對政府擴大引入外勞,也反對引入大陸勞工。這二者雖對企業家有利,但對全國民眾福祉並無助益。目前台灣出生率仍遠高於死亡率,每年新增人口約二十萬人,但隨著人口快速老化及晚婚、不婚的現象日益普遍,推估二十年以後台灣人口就會停止成長,到時人口高峰將達二千五百萬人,然後開始回降。情況一如目前西歐與北歐等先進國家。 如果前述的假設是正確的,那麼我們可以很明確地指出,繼六輕之後,台灣並不需要七輕及八輕,因為石化工業造成的高污染,非台灣所能承擔。而且國際間要求控制二氧化碳排放量的呼聲日高,蓋了七輕及八輕,台灣將永無可能達成國間要求的廢氣排放標準。同樣的,台塑董事長王永慶一再推銷的嘉義外傘頂洲離島加工特區,也無設置必要,除了因海岸生態問題外,離島加工區也很可能找不到工人,如果台塑想擴大引進外勞,那麼還不如讓台塑到海外投資。實際上,目前台灣島內已有二十七萬外勞,其中台塑六輕一地就用了一萬八千人,由此可見政府對台塑之重視程度。本月稍早六輕卻發生外勞大規模暴動事件。現今台灣島內逃脫之外勞數量據統計達三萬餘人,已成為台灣治安的不定時炸彈。在這種情況下,繼續蓋七輕、八輕,以及設立離島加工特區,進一步擴大引進外勞以發展重化工業之議,可以休矣。 同樣的,如果台灣未來二十年總人口數達到二千五百萬之後會逐漸回降,那麼我們也無必要蓋高鐵。因為兩條南北高速公路及現有的台鐵,已足供民眾需求。在市場胃納能力有限下,蓋高鐵只是使所有運輸業者,包括台鐵、高鐵、台汽、地方客運業者與航空業者都面臨長期的虧損。尤其通訊科技日益發達,網際網路效益日增,長途通勤與頻繁出差的必要性將大為減少。 我們可以預見,在台灣地區人口成長逐漸緩慢之後,勞動供應必然不足,重化工業在國內發展空間大為緊縮。相對而言,下一代國民會受較好教育,台灣發展成為科技島是必然要走的路。為了讓第一流科技人才願意留在台灣發展,人民的生活環境必須大幅改善,而這是政府最應著力之處。稍早德國知名媒體直言批評台灣人民和居住環境是「豬舍」,真是教我們汗顏、慚愧不已。而制止高污染工在台灣擴大,是最起碼的一步。政府尤應作好國土規畫,不要讓大量醜八怪的房子不停興建,成為空屋,既浪費資源又破壞環境。政府應引導這些資源投入舊市區的更新。而經濟部以發展經濟為名,對重大投資案給予各項優惠鼓勵,亦可休矣。 經濟部主管工業的尹次長做得越好,投資案越多、越大,全體國民的福祉反而越低。只有先確立經濟發展的前提,才能減少政策爭議,引導資源有效運用,提升全民福祉。

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