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江澤民「兩手硬」的新勝利 P.104

江澤民「兩手硬」的新勝利 P.104

1999-12-09 17:12

一九九九年十一月十五日下午三時五十分,美國與共產中國在北京簽署中國加入世界貿易組織(WTO)雙邊協議,美國貿易代表白茜芙笑容滿面,稱道「這是歷史性的一刻」。江澤民在中南海會見美方談判成員,開場白是京劇道白「人喜事精神爽」,稱白茜芙「老朋友」,誇白宮經濟政策顧問史柏林「久聞大名,如雷貫耳」,得意之情溢於言表。

史柏林則表示,他向柯林頓總統報告這個好消息,柯林頓要他親自向江澤民、朱鎔基、石廣生和龍永圖致謝,使雙方達成這一「歷史性協議」。遠在土耳其訪問的柯林頓讚揚「這項協議為美國農業、工業與企業帶來前所未見的商機,對美國外交而言是絕妙的一天,江澤民主席與朱鎔基總理顯現了真正的領導風範。」江澤民、柯林頓這對難兄難弟再次皆大歡喜。

重現毛澤東式談判「風範」

有人形容此次談判「在各界預期普遍保守悲觀愁雲密布之陰霾中突然出現峰迴路轉之曙光」,是戲劇性的誇張。如此說或許更準確:這六天馬拉松談判於終點突破,確是重現毛澤東、周恩來式中美談判的「風範」。

第一,從導演(決策者)柯林頓、江澤民及事先兩次熱線電話(十月十六日、一月六日)確定談判方向;排出的演員陣容,美方除白茜芙外,增加了隨時向柯林頓「報告」的白宮顧問史柏林,中方石廣生、龍永圖也同時出場代表江澤民、朱鎔基聯合主導;到雙方長遠戰略目標(建設性戰略夥伴關係)面臨關鍵性考驗,這次談判雙方都無法承擔失敗的結局。

第二,雙方戰略目標雖然一致,但由於各自的內部壓力,在策略上都需要謀求對方做出最大限度的讓步,又避免破裂。而這次談判的比較優勢在中國一方。去年四月朱鎔基奉江澤民之命赴美談判,標誌中共已對加入 WTO 做出決策; 不但對促進經濟發展利大於弊,而且是中國成為多極世界之一極的戰略地位之必需。因此不惜對美國做出重大讓步。

美國《華爾街日報》當時指出:「中國同意的比起美國要求其他國家的要多出許多,包括同意逐年降低美國農產品到行動電話等商品的關稅,同意外資保有中國合資通訊事業百分之四十九的股份,同意外資可在二○○五年以前成立獨資銀行並經營人民幣業務,同意外資得以在中國建立商品零售網絡,並取消必須進行技術轉移才能投資大陸的規定。

《華爾街日報》還說:「柯林頓在一次由白宮幕僚長波士培主持的會議中,貿易談判代表署、國家安全會議、國務院、中央情報局的官員都建議美國應該與中國達成協議。貿易代表白茜芙指出,美國六年來不斷敦促中國改革經濟,甚至三次瀕臨貿易大戰,如果美國拒絕今天積極推行經濟改革的中國,將會是一個可悲的諷刺。」

這個可悲的諷刺白茜芙親自領會了,柯林頓在華盛頓拒絕的,正是白茜芙在北京想得到的。她談了兩天要不回朱鎔基在華盛頓答應的,氣得要走,朱鎔基才在最後關頭接見她:「答應的我會給你,你給我什麼回報?」回報就是江澤民堅持的大原則:美國同意中國以開發中國家資格入會。柯林頓只有點頭。所以美國要的是零頭,中國要來的是大頭。毛澤東、周恩來的談判藝術,江澤民和朱鎔基這回學到了家,被柯林頓誇為「真正的領導風範」不為無因,柯林頓真該學一手呢!

第三,共產中國的讓步其實極小。像柯林頓原來堅持的紡織品配額延長至二○一○年並未解決。只是「雙方同意採取適當措施,以免在逐步取消現行配額期間或之後,導致市場崩潰」。多可憐的懇求口吻!共產中國的策略是急於入會故意裝做不急,放出再等十三年也無所謂的空氣,終於逼得柯林頓沈不住氣,最後一刻做出認同中國「開發中國家」資格的最大讓步。所謂「雙贏」好聽而已,實際的大贏家是共產中國。這也是一報還一報,誰叫柯林頓當朱鎔基在華盛頓讓步時不把握時機呢?

封閉的政治 VS. 開放的經濟


有人把雙邊協議稱做改革派對保守派,或親美派對反美派的勝利,是把共產中政治看得過於簡單了。

共產中國是有主張政治、經濟都開放的改革派,像胡耀邦、趙紫陽,死的死了,囚的囚了(軟禁在家無表達自由,對政治家來說等於囚禁);也有主張政治、經濟都封閉的保守派,像鄧力群,手上有資源,手下有嘍囉,但發出的聲音無人理睬,在政治上也與「死」「囚」無異。

今天江澤民舉行「兩手硬」,政治上封閉的手段要「硬」,像鎮壓民主黨,取締法輪功,抵制「西方自由、民主、人權」,「講政治、講學習、講正氣」,政治和意識形態領域的肅殺之氣,已大異於一九八九年「六四」屠殺前鄧、胡、趙代的寬鬆開放。 經濟上開放的手段也要「硬」,加入 WTO 就是這「兩手硬」中的經濟一手,但絕不意味著隨著加入 WTO,政治上也會放鬆、開放、改革。

對美國也一樣。 江澤民和朱鎔基既親美、 又反美。 他們把美國《財星》(Fortune )雜誌大老闆和幾百大跨國企業家請到上海舉辦九九論壇,算得「親美」了吧?但又禁止同一老闆發行的那一期《時代》( Time )雜誌,僅僅因為其內容除了肯定共產中國五十年「輝煌成就」之外,也登有他們不喜歡的達賴喇等人的文案而已。總之,美國送來資金、技術、找所需要的商品、服務,我就是「親美派」;美國要送自由、民主、人權的價值觀進來,對不起,我就是「反美派」了,一身而二任焉。

所以把江澤民、朱鎔基分成兩派,為朱鎔基地位不穩犯愁也是杞人憂天,朱鎔基只要操心開放的經濟這一手硬足矣,「講政治」是「江核心」的專利。共產中國體制中總理向來主要管經濟,共產中國歷史上總理個個全始全終,沒有一個因犯錯誤換批評半途下台,朱鎔基也不會例外。

但江澤民、朱鎔基在加入 WTO 一關取得新勝利, 並不意味中美關係就過了關。因為開放中的經濟貿易過關易,封閉中的政治過關難。共產中國惡劣的人權紀錄和軍事擴張已成為美國質疑柯林頓中國政策的重大議題, 並不會因 WTO 協議而消失。

WTO 協議對兩岸關係有利


中美 WTO 協議將直接推動本月十九日共產中國與歐盟的入會談判達成協議, 以後的作業已比較容易。台灣入會案本來早已走在中國之前,只是坐等雙方同時(形式上中先台後)入會而已。

雙方入會, 有助於對僵持在政治分歧的兩岸關係打開新的出路。 兩岸可以利用WTO 多邊協商機制發展經貿交流合作, 也可以利用 WTO 爭端解決機制處理貿易糾紛,實現兩岸經貿關係的國際化。

共產中國加入 WTO 之後削減關稅,逐步取消非關稅保護措施, 開放內銷市場、擴大服務業對外資開放等等,都將為台商提供良好商機,前往中國大陸設廠的生產成本將大幅降低。

兩岸在 WTO 架構下經貿關係的進一步發展需要兩岸政府尋求打開涉及三通等經貿談判的窗口,從而恢復兩岸兩會溝通管道以至推動更高層次的接觸。很可能明年春天, 台灣新總統產生和兩岸加入 WTO 這兩件大事,將帶來兩岸關係的轉機。

在 WTO 架構之下,兩岸平等的三通將實現於兩岸和平的民主之前, 為爭取兩岸民主的和平奠定經濟合作的基礎。

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