交通部民航局在五月十六日終於排除層層壓力，對飛航安全已經千瘡百孔的瑞聯航空處以「停飛」處分，雖然民航局的「停飛」處分留有「兩周內限期改善」後路，但以民航局在五月十一日到十六日對瑞聯航空進行特檢所發現的二十項航務與機務缺失來看，瑞聯根本不可能在月底之前改善，周啟瑞唯一依賴的「現金周轉機」已被堵死，瑞聯集團前途堪虞。
張有恆在八十七年十一月接替因華航大園空難事件而下台的蔡堆擔任民航局長，上任三、四個月後，由於瑞聯航空積欠民航局二千多萬元降落費，張有恆即打算以「財務不佳」為由向瑞聯開刀，但消息一傳出，多位立委立刻找上當時的交通部長林豐正，放話表示如果民航局對瑞聯不利，將來審查交通部預算時，「大家也別想有好臉色」，在立委「關心」下，交通部指示民航局「收隊」，張有恆只得「奉命行事」。
去年就打算對瑞聯開刀
民航局是在去年三月八日宣布瑞聯航空必須在三月十六日前還清積欠各機場的降落費及場站使用費二千四百多萬元，否則將禁止使用機場設備，並且在六月中以前如果財務沒有改善，即要收回航線。
不過到了三月十一日，在幾位立委找交通部「了解案情」後，民航局在層層壓力下，隔天即改口同意瑞聯積欠的錢可以分期付款還清，但到了三月十六日最後還款期限時，民航局又同意瑞聯最長可分成兩年還錢，六月之前改善財務的要求也改成「再說」。
最不可思議的事是，去年三月底左右，多位立委又帶著瑞聯航空的代表再去拜交通部長林豐正，雙方一陣「溝通」後，民航局再次將「收回航線」的話收回，並開始作業，準備讓瑞聯增加航空公司爭得最凶的北高航線。瑞聯雖然財務不佳，甚至積欠場站使用費，但在立委護航下，飛航額度不減反增。
就這樣，瑞聯航空靠著以十九萬張機票「切票」得來的約一億元周轉金繼續營業，但也由於資金緊俏，無力進行正常維修，許多零件的使用期限一延再延，到最後連美國波音公司也因為瑞聯所積欠的維修材料費已經超過最高容忍額度的三倍而拒絕提供零件，沒想到瑞聯還是照飛不誤，拿乘客生命開玩笑。
在民航局對瑞聯航空進行的特檢缺失中，有關財務部分，瑞聯航空實收資本額十五億元，八十六、八十七和八十八年度的稅前虧損分別為一四．七三億元、八．一七億元和七．九七億元；而至八十八年底的累積虧損為三九．一二億元，流動負債超過流動資產三十億元，負債總額超過資產總額二四．一二億元，公司已經破產。
葉菊蘭上台第一件掃除關說案
航空界人士指出，瑞聯航空雖然財務虧損嚴重，但只要每天正常「冒險飛行」，仍然會有數千萬元現金流入，加上切給旅行社的機票票款，公司負債即使越積越多，不過民航局想以「財務不佳」為由對瑞聯處以斷航的成功機率並不高，加上有立委撐腰，瑞聯這一、二年來簡直有如九命怪貓。
後來民航局長張有恆也了解「財務不佳」的可周轉空間太大，因此改從飛安下手，對瑞聯展開航務與機務特檢，雖然民航局早已對瑞聯的飛安不抱太大希望，但萬萬沒想到問題竟然如此嚴重、如此離譜。瑞聯航空不但發動機沒有編定任何維修紀錄，甚至在執行維修時還使用鐵鎚等不合格工具對精密的發動機敲敲打打，連引擎測試人員都沒有通過 MD ─ 82 的機試車訓練。
最後民航局作成的總結報告是「財務困難，積欠員工薪資二三二四萬元，專業人員不足，士氣低落，維修及航空器適航運作有問題，已不能維持法規所要求的航空器運作最低安全標準」，五月三十一日之前限期改善。民航局要求瑞聯航空限期改善，但民航局官員說，瑞聯根本不可能有能力改善，三十一日將依民航法第五十七條報交通部「勒令斷航」。
而據了解，在民航局確定將對瑞聯以機務安檢問題嚴重，處以勒令停飛的前一個星期，立委又打電話到民航局找張有恆，張有恆下定決心非幹不可，電話一概不接，加上新舊政府還未交接，交通部沒有像上次一樣施壓，才順利解決瑞聯。不過護航瑞聯的立委因為停飛損失嚴重，這筆帳絕對要算，九月開始的會期，葉菊蘭和張有恆「大家走著瞧」。
張有恆六月底訪大陸拜會中共民航局長劉劍鋒
撰文：陳敏郎
陳水扁的就職演說雖然沒有對兩岸直航提出任何具體說明，不過在就職第二天金門視察時，阿扁又表示在確保國家安全前提下，可以全面檢討不合時宜、僵化的三通政策。兩岸三通似乎是陳水扁除了承認一個中國外，最能讓中共滿意的另一個回應，尤其金門與廈門的小三通，早已在檯面下盛行多年，了解兩岸民航人士指出，兩岸直航的技術問題多如牛毛，雖然直航有其需要性，但真正要落實，仍有待努力。
雖然技術問題複雜，不過民航局長張有恆極有可能在六月底藉參加第二屆飛行技術與飛安管理研討會之便，在成都和中共民航局長暨中國民航董事長劉劍鋒及副局長李釗碰面，如果成行，將是兩岸主管航空事務最高技術層級官員的「第一次接觸」，對新政府的大陸政策具有指標意義。
據了解，民航局正與中華民用航空學會協商中，不過為避免官員身分敏感，張有恆準備以成大教授名義前往，全案正向交通部報告中。同行官員還包括民航局副局長張國政及剛剛入閣擔任國科會主委的翁政義，不過翁政義因為是政務官，依法禁止前往大陸，已取消參訪計畫。
兩岸飛行技術與飛安管理研討會每兩年舉辦一次，由中華民用航空學會與中國民用航空協會共同舉辦，我方理事長為遠東航空董事長李雲寧，中國航空協會理事長則為民航局副局長暨中國民航副董事長李釗，去年雙方曾針對兩岸直航技術研究並提出一份規畫草案，為直航積極鋪路。
不過民航界人士指出，兩岸直航牽涉的第一個技術問題「 A1 航道重畫」就很雜。 A1 航道由香港經台灣西部沿線到日本，由於兩岸到目前為止仍處於「敵對狀態」，在 A1 航道旁邊就有三、四個軍方航管區，如果要直航，整個 A1 航道必須全部重畫，但又不能妨礙到軍事航區，事涉軍方就不容易立刻解決。
其次包括第五航權的定義等等也要全盤考量，甚至直航後除了兩岸國籍機隊飛航外，國際大型航空公司也極有可能加入，都讓直航的技術問題複雜而多樣，並非一般人想像的「飛機一起飛就直接飛過去」那麼想當然耳的簡單。
