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縣市長基金會變私人帳房? p.100

縣市長基金會變私人帳房? p.100

陳定南的查緝黑金行動中心要向縣、市長的基金會「開刀」了!

乍聽之下,身為民進黨員的法務部長陳定南,似乎真的如外界所認知的「六親不認」。但是,從台南市運河案,市長張燦鍙早年為了台獨運動所成立的「開創台灣文化基金會」被列為調查對象,擔任基金會前後任執行長的市長夫人張丁蘭及市長祕書許政雄先後遭到檢調單位約談,不得不令許多在縣市政府「公務」之外,另外設有「私房基金會」的縣市首長及新政府閣員格外小心。因為,陳定南曾公開對外宣示,將追查政治人物利用基金會「洗錢」的不法行為。

五二○新政府成立後,不少在野人士開始監督新政府的施政,仍處蜜月期的中央部會還看不出弊端,但是已經執政一段時間的地方政府,確實已開始成為檢調單位「肅貪」的開刀對象。


百里侯靠基金會募集競選經費


台南市長張燦鍙的開創台灣文化基金會因為台南運河弊案而在媒體曝光,前桃園縣長呂秀蓮的國家展望文教基金會在選前遭民代攻擊,呂秀蓮的機要盧孝治在選前也兩次被檢調單位約談。不少執政的縣市首長及新閣員們的「私房基金會」,在執政之後不但沒有迴避,反而擴大規模,舉辦各項與縣、市政府相關的活動,動輒收取千百萬元以上的企業捐款,桃園縣、台南市才會因此先後遭調查局「開刀」。

由北到南,各縣市首長除了直屬縣市政府的文化基金會之外,通常都還會設立一個由配偶或機要人員擔任執行長的「私房基金會」。這些基金會在選前扮演了籌募競選經費的重要角色。由於中選會對於政治人物競選經費上限的限制過於嚴格,因此,透過基金會的運作幾乎是一般政治人物的「常態」。

台北縣長蘇貞昌在競選期間配合文宣成立的「電火球文教基金會」,由妻子詹秀齡擔任負責人,主要工作是協助縣府文教活動的推展,電火球基金會也在網站上完整介紹蘇貞昌的從政生涯,並設計了一些娛樂訊息;基隆市長李進勇在選戰期間成立的海洋城市基金會,在他上任之後,也改由妻子黃瑞貞負責。

新竹市長蔡仁堅的二○二○基金會,原本由璩美鳳擔任執行長,在兩人戀情發生變化之後,已改由市長祕書林則宇接手。林則宇一直是蔡仁堅相當信任的機要在上一次蔡仁堅發生與「陳小姐」的緋聞事件時,林則宇就在陳小姐、璩美鳳與蔡仁堅的「三角關係」中,扮演穿針引線的溝通角色。而二○二○基金會在新竹地區,一直與科學園區業者之間有著相當密切的往來。


開創台灣文化基金會惹爭端

至於台中市長張溫鷹則只有擔任直屬市政府文化局的財團法人台中市文教基金會董事長,基金會的執行祕書由文化局長林輝堂擔任。

台中縣的情況就比較特殊了。台中縣長廖永來在上任之後,由機要祕書劉子琦擔任執行長的春雨文教基金會,算是縣府以外相當活躍的單位。八十七年間台中縣政府舉辦的帳蓬藝術節、保存山線舊鐵道音樂會、跨年晚會,到去年三月間的媽祖文化節,這些藝文活動,春雨基金會扮演了相當重要的角色。不過,也因為春雨基金會的活躍,加上活動招商出現的爭議,引來不少議員質疑春雨基金會在縣府中扮演的角色。

屏東縣長蘇嘉全在選舉期間也設立了一個椰林文教基金會,但是,上任縣長之後,基金會的工作就交給了屏東地區一位畜產業者翁土水,而包括屏東地區主辦的大武山成年禮、屏東跨年活動,都是由椰林基金會負責策畫執行。

由台南市長張燦鍙成立的開創台灣文化基金會,先後由妻子張丁蘭與機要祕書許政雄擔任基金會執行長,但是,因為許政雄在台南運河案中涉嫌收受景觀設計公司日建工程公司五百萬元,因此與涉嫌大幅刪改設計圖的都發局長董美貞同時遭到偵辦,許政雄以縣長所屬的基金會負責人角色,在縣府的工程案中「軋一角」,確實也令人質疑縣長私房基金會在縣府的地位與角色。後來,開創台灣文化基金會的執行長就換成了獨盟成員之一的王康厚。

其實,從開創台灣文化基金會成立的宗旨來看,這個在台灣獨立建國聯盟體系中扮演重要角色的基金會,自張燦鍙一手創立之後,始終以推展文化運動為主,包括立委李應元、葉宜津等人都曾經擔任董監事,如果不是曾任基金會執行長的許政雄在運河案中「出狀況」,外界對於基金會的「印象」一直是相當正面的。


私房基金會「錢力無窮」


總統陳水扁在擔任台北市長期間爆發的台北市文化基金會疑案,凸顯基金會與地方政府之間難以釐清的利害關係,現在不少直屬縣市政府的文化基金會也都遭到議會的嚴格監督。但是,縣市長「個人」的基金會,議會的監督就鞭長莫及了。從立委林瑞圖與陳學聖在選前公布的副總統呂秀蓮於桃園縣長任內,以國家展望文教基金會的名義,在八十八年三至六月,短短三個月向企業募款兩千五百萬元的「盛況」來看,縣市首長的私房基金會,也確實「錢力無窮」。

桃園縣、台南市的首長私房基金會遭調查局開刀,不少人質疑檢調單位「選擇性辦案」。但是,嚴格說來,已經成為執政黨的民進黨政治人物,在早年「革命時期」成立的基金會,包括已經入閣的文建會主委陳郁秀的白鷺鷥基金會、青輔會主委林芳玫與先生洪萬生的彭婉如文教基金會、交通部長葉菊蘭的鄭南榕先生紀念基金會、內政部長張博雅家族的許世賢文教基金會、政務委員陳錦煌創立的新港文教基金會、行政院副院長游錫堃以宜蘭縣長選舉補助剩餘款成立的仰山文教基金會等,有部分已經完全交由專業藝文人士管理,但是,有大部分仍自己當家。

在「入閣」之後,這些新閣員的基金會,似乎有重新檢討彼此之間「關係」的必要。例如,白鷺鷥文教基金會主辦的藝文活動主管機關其實就是文建會,身為負責人的主委陳郁秀不免出現兩難的尷尬立場。

而中研院長李遠哲主導的新故鄉文教基金會,除出版以社區總體營造為主體的《新故鄉》季刊之外,在九二一震災中因為扮演埔里地區災後重建重要的角色,擔任全國民間救災聯盟召集人的李遠哲,獲得 TVBS 關懷台灣文教基金會撥給「中華民國社區營造學會」一億元的救災轉捐款項,資金還是由新故鄉文教基金會來運用。


福爾摩沙基金會階段性完成功成身退


至於陳水扁的福爾摩沙基金會在選舉期間一直是對手批評的箭靶。不過選後由於階段性功能已經達成,基金會及扁帽工廠都已經暫時宣布「歇業」。現在基金會只剩下一位祕書,一位接電話的工讀生,執行長柳嘉峰也進了總統府任職。其他政治人物的基金會,未來如何與執政者之間「劃清界線」,保持一定的客觀公正立場,似乎也是新閣員及縣市首長們應該深思的問題。

陳定南在上任之後積極了解法務部的所屬業務,在視察以輔導受刑人為主的財團法人更生保護會時,發現更生保護會的董事長由台灣高檢署檢察長「兼任」,並由各地檢署檢察長兼任各分會主任委員,就曾經「批評」這樣的兼職制度不合常理;同樣的,縣市長或閣員各有基金會的現象,新政府有責任對全民交代。

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