在今天看見明天

台灣電信協會公產變私產 P.24

台灣電信協會公產變私產 P.24

如果,因為日本戰敗由我方接收的「日產」,卻成為少數人支配掌控的「私產」,政府多年來卻還是不聞不問,其中必有文章。已經逐步走向民營化的中華電信,卻憑著當年由少數人修改的章程,緊咬住擁有數百億元資產的台灣電信協會不放。

在教育部,擁有二千億元資產的「國有學產基金」,在廢省後原本屬於教育廳指派的執行人與教育部的角色產生衝突,如今龐大的學產基金成了教育部最頭痛的問題。在僑委會,原本由僑委會捐助成立的海華基金會也修改章程,幾乎脫離僑委會的監督。在交通部,擁有三百多筆土地及一百多戶房屋的台灣電信協會,也因為五年前修改章程而成為中華電信的「囊中物」,不知何時才能「收歸公有」?

沒有一個財團法人比電信協會更肥

今年六月六日,立法院聯席委員會通過「台灣電信協會應於半年內修改章程,董監事改由交通部派任,但其中五分之一席次由員工推派代表擔任之」。這項決議,意味交通部已經準備著手接管電信協會,但是這個決議並未送交全院聯席會,因此欠缺強制力。

目前清一色由中華電信主管組成的台灣電信協會董監事及中華電信員工全面反彈,並強調這些財產是屬於電信員工的「私產」。這個延宕五十多年的老問題,似乎還要繼續拖下去。

台灣電信協會的「肥」,幾乎沒有任何財團法人能比,根據台灣電信協會提出的部分資料,目前協會的土地有三五○筆,合計八萬四千多平方公尺,帳面價值雖然只登記七千六百萬元,但是,如果以公告現值計算,價值高達八十一億元;房屋一○六戶,帳面價值三千多萬元,至於實際的價值,因為台灣電信協會從來不肯提供完整的資產明細,因此這些龐大的資產目前處理及運用狀況,幾乎是一個大黑洞。

擁有百億元資產的台灣電信協會,最早是源自日據時代的「財團法人台灣遞信協會」及「遞信職員共濟組合」兩個法人組織的財產,日本戰敗之後,由政府機關「台灣郵電管理局」代表政府接收,並交由「台灣郵電管理局員工福利委員會」暫管。

三十八筆土地公告價值二十八億元

四十年十一月八日時設立「台灣郵政協會」及「台灣電信協會」兩個財團法人,政府就將原屬「財團法人台灣遞信協會」及「遞信職員共濟組合」名義的國有財產,分別捐助作為兩個財團法人的基金。

直到八十五年七月一日,電信總局改制前,「台灣電信協會」捐助章程第四及第五條關於董監事設置原明訂由「電信總局」任免之。但七月一日起台灣電信協會就改由「中華電信股份有限公司」來管理,因為交通部長蔡兆陽及當時電信總局局長陳堯的決議,台灣電信協會的董監事就改由中華電信任免之。上一任董事長是中華電信副總經理藍龍波,藍龍波不久前退休,改由中華電信營建處長梁丕洲接任董事長。

每年交通部送交立法院審議的「交通部、國營事業及非營利基金成立之財團法人」的預算資料中,台灣電信協會似乎有意將龐大的資產隱匿,在去年六月的預算書中只編列了四.六億元的基金,八十九年度決算淨值總額是六.六億元,並轉投資國際電信開發公司、榮電公司、台灣電訊網路公司及系通科技四家公司。

但是,從交通部呈報給立法院的預算審查資料中,只能看出台灣電信協會的固定資產只有九千四百萬元,創立時的基金七百七十九萬元,幾乎完全看不出台灣電信協會的資產已經超過百億元。以立委林志嘉向台灣電信協會取得的部分資產資料為例,台灣電信協會提供的三十八筆土地,依公告現值計算就價值二十八億元,可見這些土地的價值驚人。

電信員工不惜一切捍衛資產

由於電信員工始終強調,財團法人台灣電信協會並沒有受到政府捐助或政府投資,所有基金來源是繼承日據時代電信員工所捐助的資產,是屬於一個不帶任何官方色彩的「私法人團體」,因此,電信員工長期以來不惜一切捍衛這些資產。這些年來,還陸續聘請多位律師,就台灣電信協會的資產歸屬問題提供法律意見。

八十五年六月,為因應電信總局改制,大多數的電信員工成為中華電信的一員,當時的台灣電信協會董事長呂學錦行文電信總局,將「財團法人台灣電信協會捐助章程」當中,原本屬於「交通部電信總局」任免的董監事,變更為「中華電信股份有限公司」任免。

而當時的電信總局局長陳堯,也就是中華電信的「準董事長」,就檢附了台灣電信協會的來函及會議紀錄,以及「財團法人台灣電信協會捐助章程修正條文對照表」呈報給交通部,經當時的交通部長蔡兆陽覆函,就這麼簡簡單單的程序,台灣電信協會就成了中華電信員工的「私產」。

根據蔡兆陽當時所簽發的公文,他依據電信總局轉報的「財團法人台灣電信協會捐助章程修正條文」同意備查。在說明事項中,蔡兆陽特別交代「有關中華電信股份有限公司未來將透過股權釋出成為民營電信事業,屆時台灣電信協會是否仍由該公司主政,請及早預為因應」。

通化街十八戶住宅只有一戶登記在中華電信名下

也就是說,蔡兆陽當時也考慮到如果有一天中華電信成為「私人企業」,台灣電信協會就不應該由中華電信來主導。

台灣電信協會經過這一次的「私相授受」,便出現了嚴重的「公產變私產」的問題。因為,中華電信民營化後,已經是私人企業,而台灣電信協會十七位董監事,清一色是中華電信的高層主管,數百億元的資產,就淪為少數人掌控。台灣電信協會的資產,有相當多的土地、房屋,都被私人占用或不當使用。

從台灣電信協會揭露的部分土地資料可以發現,電信總局與中華電信這些年來,並沒有好好利用這些土地,反而是協助圖利少數人,許多明明屬於台灣電信協會的土地,地上物早已歸私人所有,這些價值不菲的建物,幾經轉手,早已不屬於電信員工的眷舍。

以通化街三小段一筆近二千三百平方公尺土地為例,這裡的土地依公告現值就有三.六億元的價值,雖然土地全數屬於中華電信協會所有,但是地上早已興建成十八戶的建物,分屬除了一戶登記在中華電信名下外,其餘十七個私人,為何能取得建物所有權,中間過程想必是耐人尋味。

毛治國如何追回資產?

針對土地改建問題,台灣電信協會聯絡人黃鴻林表示,因為中華電信早期沒有員工宿舍,而台灣電信協會本來就是由電信員工及各界捐款所組成,因此部分土地改建為員工宿舍,本來就是天經地義的事。

但以目前台灣電信協會主要成員都由中華電信員工「兼任」的方式來看,誰來管理、監督這批龐大資產?尤其仔細清查台灣電信協會的土地與房屋的使用狀況,不難發現有不少屬於台灣電信協會的土地,上頭的「建物」都已經登記在私人名下,清查這些資產,重要性不亞於清查黨產。再怎麼說,接收自日本戰敗資產的台灣電信協會,根本不應該任由中華電信主導。

其實,現在的中華電信董事長毛治國在交通部次長任內,就是受命負責追回台灣電信協會數百億元資產的主要負責人,但是,現在他當上了中華電信的董事長,自然是不希望挑起這樁陳年老案,更不希望站在交通部的立場支持台灣電信協會歸還交通部,而引起中華電信員工的不滿。

延伸閱讀

大同經營權之爭 公司派現增反擊

2018-04-20

大同董事長林蔚山請辭 太太林郭文艷接任

2018-02-01

大同董監改選搞怪 《公司法》非修不可

2017-04-06

讓大同股價飆95% 小股東盤算曝光

2016-10-06

懂失敗 王光祥學會「自製好運」

2010-07-29