自從前華航總經理宗才怡被發布接任經濟部長後，兩個多星期來，華航新任總經理人選一直懸而未定。身為華航最大股東的華航基金會，董事長蔡兆陽則表達出對於指派華航新任總經理人選的「當仁不讓」態度。
不過沒多久，蔡堆就被發布由常次轉任政次，待在新交通部長林陵三身邊，沒辦法伴隨老長官蔡兆陽。同時蔡兆陽也派令華航董事長李雲寧暫兼總經理，並催促宗才怡盡快辦理交接。華航總經理的人事案，也就繼續在台面下擺盪。
專長在電信的蔡堆，在蔡兆陽擔任交通部長時被提拔出任民航局長，不過才一年多，就因華航大園空難等事件而與蔡兆陽雙雙下台，轉任交通部技監兩年多後，隨著新政府上台、蔡兆陽出任航發會董事長，老長官行情「翻紅」，蔡堆也跟著被前交通部長葉菊蘭拔擢為常次，這次內閣改組還更上一層樓。
