「這感有影!一台加液晶螢幕(TFT-LCD )的電腦只要二萬九千多元, 而且還是由地方政府所購買, 過去若由地方政府所購買配置 CRT 螢幕的電腦,報價沒有個四、五萬元不太可能,何況裝的是液晶螢幕。」
這些都是高雄市財政局長林向愷來了之後才有的改變,這位台大經濟系教授,「下放」 到高雄市將近兩年,帶來一些新觀念讓高雄市財政局活潑了不少,也成為高雄市各單位仿效的對象,現在常常可以看見其他單位的員工拿著「捲尺」 到財政局,去量量 OA 家具的尺寸。
講究美食、會自釀啤酒的林向愷,最近力行減肥計畫,不僅自己在半年內瘦了十公斤,讓原本大大的啤酒肚消失了一大圈,他也正為財政局進行「瘦身計畫」 ,並且配合組織再造,全面汰換成液晶螢幕就是其中之一。
財政資訊委外管理一年省下五、六百萬元
高雄市財政局這項「瘦身計畫」 ,其中跟「政府再造」 最有關的就是財政資訊委外,這可是地方政府的一項創舉,實施之後一年可以為高雄財政省下五、六百萬元的人事成本。目前在政府單位中,只有新竹科學園區的資訊系統是採委外管理。
對地方政府財政單位而言,最令其頭痛的就是地方政府所屬財產的管理,以高雄市為例,市有土地將近兩萬筆,其中有八千多筆可以賣的土地、一萬多筆公用土地,這麼多土地用人工管理起來,費時又費力,許多縣市都發生過公有土地被占用而不知,透過資訊委外之後,主辦人員可以透過兩家資訊公司,隨時調閱、確實掌握每筆土地的狀況。
高雄市財政局這項委外計畫,最特別的一點是,完全依據財政局的需要來設計,過去的方式,一般都由政府自行出錢買軟硬體,軟體都是廠商設計好給政府單位使用,用起來常常不順手,且買一套硬體設備,必須經過預算編列、議會審查、到採購,往往都需要兩年的時間,等到開始使用時,這些機器都已經落伍了。
因此,林向愷認為,花旗等國際級的銀行機構以委外管理資訊已行之多年,讓銀行有力氣專注於本業,財政局的委外管理就是透過三家專業的資訊公司,讓其提供最好的硬體設備來管理市有財產,財政局也就不用浪費多餘的人力在電腦資訊上。
這項計畫執行一年多,去年底經過招標程序將市有財產委外交由恩益禧、台腦公司管理。事實上,委外手續相當繁雜,也沒有前人的範例可循,在執行過程中,主辦人員曾到國科會請教過,當時國科會的人以懷疑的口吻問這位主辦人說:「你們憑什麼可以將資訊委外成功?」 這位主辦人斬釘截鐵地告訴他說:「我們林局長會全力配合這項計畫。」
要債、開支票也要委外辦理
除市有財產外,林向愷還有一個委外的業務是:「要債」 。高雄市財政局有一筆被積欠已久的補償金高達二億多元,債權年限只有十五年,一過期就收不回來,因此林向愷也打算委外交由律師來催討,以確保每一筆錢的下落。
另一個即將委外的業務是,開支票或請款等業務,這些業務原本是交由財政局旗下的集中支付處負責,目前只是台北市與高雄市兩大直轄市有這樣的單位,高雄市財政局已打算要裁撤這個只有集中開支票、轉帳的單位。
林向愷認為,「這些動作,銀行都比我們熟悉,交給他們處理就好了!不需要找三十五個人來做這件事。加上銀行的保密機制,比公部門更嚴格。」 目前已有高雄銀行等三家銀行對這項業務有興趣。
除上述的瘦身計畫外,負責籌措高雄市財務的林向愷還有源源不斷的新點子,例如他日前提出「捷運基金」 的計畫,高雄要蓋捷運市政府必須分攤二八○多億元,分六年分攤完畢,亦即每年必須編列四十六億元的預算撥給捷運,如此一來,財政一向不如台北市的高雄,會因為資金排擠效應,將陷入交通與財政黑暗期的雙重打擊,一般縣市政府都不敢隨便蓋捷運。
因此,林向愷的「捷運基金條例」 是將二八○億元分二十年攤還,如果市政府分二十年每年編十四億元預算,頭六年每年向銀行借款二十六億元,二十年就可以還完這些錢,這項基金如果執行,也將是創國內先例。
向翁金珠推薦王乾勇準備和老婆移居高雄
大多數的人批評學者從政失敗的原因就是「放不下身段」 ,林向愷這位不會講台語的教授級局長,卻能與草莽氣息濃厚、滿口正統台語的議員打成一片,還是高雄某大里長的座上賓,看來林向愷的直率性格很對南部人胃口,許多作法也讓高雄人耳目一新。
林向愷還是名副其實的「好康逗相報」 的財政局長,日前,新任彰化縣長翁金珠向林向愷徵詢財政局長人選,林向愷當場推薦自己財政局的科長王乾勇到彰化縣任財政局長。這位新任的彰化縣財政局長,相當感激林向愷的提拔,還常常回來向他請益。
有地方財政實務經驗、又是民進黨級的學者畢竟不多,所以民進黨執政後,每次內閣改組時,林向愷往往都常為「報派」 財經官員的首選,但形容自己頭頂貼上「施系」 (前民進黨施明德)與「謝系」 (高雄市長謝長廷)兩大標籤的他,對於這些傳聞都一笑置之。
在高雄生活了兩年,充滿學者性格的林向愷將地方財政局「再造」 成功,是他這二年任期的最大理想,這些計畫也都一一實現,不知不覺中,他已經愛上了高雄晴朗的天氣,以及這裡熱情的風土人情,雖然向台大借調的日期即將今年十月屆滿,但他卻打算跟同是台大教授的老婆徐光蓉一起「移居」 高雄,正式在高雄定居。