曾經是千里情緣傳遞者，除了送信也兼民間巡邏的郵差，在時代改變的今日，已不敵 E-mail 與民間快遞業的掠奪攻勢，恐怕連飯碗也保不了。郵局人人都有危機意識，亟思如何跨出改變的步履，因應時代變遷。
踏進位於金山南路的台北郵件處理中心，是全國郵局最大的郵件轉運處。午後三點半，剛從全國各地轉運進來一批包裹。才兩、三年前，每天下午進來的包裹，幾乎毫無例外地會將這占地一千六百坪的空間堆得滿滿的，甚至要堆到接近天花板的高度，而現場除了郵局的七十幾名員工外，還得加聘一百多位工讀生，忙到深更半夜才能將所有包裹分類完畢。
如今同樣時段，這偌大的樓層卻顯得空蕩蕩的，兩年前剛引進、造價六千萬元的自動化分類機，原本預計一小時能處理六千件的包裹，現在也只是零零星星地吐送著包裹。「差別真的太大了！」台北郵件處理中心管理組的張文典搖頭嘆說，現在整個包裹股人員編制從一百七十多名減少到五十幾名，民間宅配業者搶食市場的衝擊，讓郵局第一線的工作人員感受到無比的壓力。
包括統一速達的「黑貓宅急便」、東元集團的「台灣宅配通」，甚至原本做路線貨運的大榮貨運與新竹貨運，都在近兩、三年內開始搶攻快遞郵件與個人包裹市場。民間業者估計，這塊市場大餅預計將有兩百億元的空間。在日本，以「黑貓宅急便」為首的民間業者，就將日本郵局打得一蹶不振，光是黑貓宅急便一家公司，去年就擁有高達七千億日圓以上的營業額，而在台灣，同樣的戲碼可能也會重演。
撐到底就贏的郵務市場
郵局與民間業者的這場郵務大戰，有點類似十年前的台汽客運與野雞車大戰。現在的民間業者只鎖定都會區為主戰場，郵局的工作人員，經常會發現偏遠地區的包裹，明明就是民間業者收了錢後卻無力送達，乾脆再貼上郵票由郵局代送。這與當年民間客運公司與野雞車業者，往往以低價將運量最多的路線搶去，只留下偏遠路線讓國營台汽客運苟延殘喘的情形如出一轍。只不過，宅配物流的觀念盛行較晚，且宅配的投資門檻高出客運經營很多，沒有相當數量的經濟規模與資本，根本很難在市場生存，因此這場戰爭打得格外辛苦，誰能勝出還有待觀察。
其實，從民國七十三年左右開始，就有小型民間快遞公司的出現，對郵局一年數百億元的郵務營收來說，幾乎沒有造成太大的影響。然而，從八十八年起，狀況改變了，一方面是跨國的物流公司正式進入台灣，DHL、FedEx 與 UPS 瓜分國際的快遞業務，而國內的便利超商系統，又挾統一與東元兩大集團豐沛資源，並分別與日本宅配業者技術合作快速分食國內小包郵件市場，腹背受敵的情形下，郵局才首次意識到若不轉型就有生存危機。
根據郵政總局的「郵政統計要覽」顯示，民國八十九年到九十年，郵局的包裹件數，從一千七百萬件，衰退至一千萬件，整整少了七百萬件，降幅高達三成八；而快遞郵件，則從一千萬件，減少至七百多萬件，降幅二成八；至於函件部分，則由近三十一億件，衰退至二十九億件，降幅六．八％。至於國際函件與包裹部分，總重量也從兩百二十萬公斤，降至一百八十萬公斤。
觀察郵件衰減的變化，雖然函件類是降幅最少的部分，但是減少的主要是所謂大宗的雜誌交寄量，光是這部分，就少了五千萬件，而能夠撐住總件數的是大宗的廣告信增加。也就是說，被民間業者搶去的，多半是都會區、高單價的信件，或定期印刷品與個人小包裹，而剩下的卻是偏遠、低單價、投遞動作不能省略的廣告信件。以九十年度的營收來說，將近二十九億件的函件，平均單價不到七元，郵局負擔的相對成本增加許多。
設備更新卻導致營運虧損
短期內，這種情況不見好轉，舉例來說，東元集團標下健保 IC 卡後，又計畫利用旗下的台灣宅配通協助全國五十多萬個單位進行換發 IC 卡的申請業務。據了解，東元集團希望將其中三十多萬個偏遠地區的客戶，轉包給郵局接手，以郵局的立場，這樣的業務不得不接，接了卻吃力不討好，好康的都被吃光，只剩沒搞頭的留給郵局，看來郵局已經不能再守株待兔，等業務上門。
以整體郵政收入來說，八十八年度有三六○億元，八十九年度降至二七○億元左右，雖然九十年度又突破四百億元，但是在八十八年度左右開始感受到民間業者的衝擊後，八十九年度，郵政總局提撥了將近百億元增購新的自動化設備與購買新的房舍，因此八十九年度不但營收減少，也因為大筆支出而首次出現虧損，再加上同年郵匯局部分也提列五八○億元的未實現跌價損失，因此八十九年度，資產總額高達三．五九兆元的郵匯局，整體營運出現三七五億元的虧損。
營收出現警訊，郵局上上下下都很緊張，談到民間業者的競爭時，說到激動處，業務處科長葉淑美不禁哽咽，「我進郵局服務已經三十一年了，從來沒有遇到這種情況。」現在每個人都亟思想辦法改善現況，尤其是明年郵局即將公司化，朝向民營化邁進，她連周末都會進辦公室加班，就怕漏接了客戶的電話。
去年，為了因應市場變化，郵局已經逐步降低營業成本，人員遇缺不補，且逐步將部分勞務外包給民間公司，如現在不少地方郵局的郵務窗口，就是聘用工讀生，以減少人事成本。另外長程貨運部分也全數外包給其他貨運公司，減少購買與維修車輛的壓力，所以，現在郵局的轉運中心可以看見各家貨運公司的車輛進出。初步的調整後，九十年度郵政的營運又出現一百五十四億元的盈餘。
好厝邊新形象令人期待
現階段郵局要調整的不只是員工的心態，因為這兩、三年的衝擊，大多數的員工為了能夠繼續工作養家活口，他們願意適應任何情況的調整；但是，郵局這樣龐大的組織，要如何才能做有效的靈活調度才是當務之急。民間宅配公司的優勢，在於人員與車隊的機動性高，以東元的台灣宅配通來說，目前擁有五百輛的車隊，但主要都部署在都會區，以台北都會區而言，他們是以區為經營單位，每一到兩個行政區配置相當數量的專屬車隊，節省不少時間效益。
而結合便利超商系統努力開發市場，尤為統一與東元的利基所在，光是五大便利超商系統就有將近五千多個點，再加上不斷與各地特產店合作，全國配送土產，讓偏遠地區的名產店，甚至是檳榔攤都可以成為收送貨物的據點，便利性與即時性高出郵局很多。
而在行銷方面，民間業者則更勝一籌，以今年的全國書展、百貨公司周年慶來說，都可見到統一速達的服務據點進駐，讓顧客買完輕鬆回家；而秋天蟹肥膏黃時節，統一也在 7-ELEVEn 推出北海道帝王蟹與舊金山唐金蟹的當令宅配業務，即使這些單項的特殊商品不一定有高額獲利，但利用既賺錢又增加知名度的行銷方式，卻逐漸改變了消費者的購物習慣。
今年，郵局推出個人化郵票商品，且最近一個月來，也在各縣市推出「郵局好厝邊」活動與電視廣告，希望能擺脫郵局一成不變的形象，為改制公司化熱身。究竟郵局是否能在統一、東元等企業集團虎視眈眈地夾攻下，固守四百億元的市場？能否像中華電信改制公司化後，繼續穩據市場龍頭？又如何將舊有包袱轉化為正向資產？能否依然是民眾的「生活好幫手」？這些挑戰，都還有待市場嚴酷的考驗！
