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2003年經濟 樂觀中應未雨綢繆 P.30

2003年經濟 樂觀中應未雨綢繆 P.30

去年,台灣經濟成長率為三‧二七%,較原先政府預測的二‧七%來得好,顯示經濟有好轉的跡象,今年行政院主計處更將二○○三年的經濟成長率預測為三‧三八%。然而,面對失業率不斷地上升,愈來愈多家長付不出學費,社會問題層出不窮,台灣景氣真的回春了嗎?

■編按:二○○三年台灣景氣究竟是好是壞?一月九日,今周刊與台灣產經建研社特別舉辦一場「二○○三年台灣景氣與政策」研討會,邀請經建會、中經院、台經院、台綜院、中研院經濟所,及外商怡富、花旗銀行及月涵投顧等財經機構,共同為台灣的未來把脈。

攤開所有財經機構的預測值,除了台經院預測的三‧二七%比主計處的三‧三八%來得低外,其他如台綜院、World Bank、中經院以及 Global Insight 預測的台灣經濟成長率都比三‧三八%高,甚至國外 Global Insight 的預測值還達四‧八%的成長率,顯示民間及國外對台灣經濟的未來比政府還樂觀。

這種三、四%的成長趨勢,雖然不再有台灣八○年代的一○%以上高成長速度,甚至沒有九○年代約六%的成長率,但是相較於自前年以來的負成長、或者原先預測的一至二%的零成長,顯然是好了許多;而這場景氣研討會中,與會的台灣人壽董事長朱炳昱、中研院經濟所研究員吳中書以及專家學者,大致上都同意台灣未來的經濟將朝低成長率,這種「健康」的趨勢前進。

雖然,出席這場研討會的多數專家及業者都對今年的經濟成長持樂觀態度,但能否達到經建會主任祕書賴清祺主觀期待的四至五%的經濟成長率?中華經濟研究院經濟展望中心的主任王儷容指出,雖然政府在總體經濟的方向正確,但是在微觀及執行的層面上,還需要多加強,而台灣經濟研究院第六所的所長莊朝榮也提醒政府,在樂觀中要「未雨綢繆」。

王儷容指出,台灣有許多值得國外投資的項目,但受限於國際宣傳人員不足,以及兩岸關係的緊張,使得外人投資台灣情形,並不如預期的理想;莊朝榮也指出,九八年大家預期美國的經濟會下降,但是實情並未發生;而去年大家又預測美國的經濟景氣會好轉,結果還是沒發生,今年,大家都看好美國的景氣起碼是逐漸復甦,但是會不會發生,還要再觀察。


資金國際化帶動經濟成長

對於美國經濟復甦與否,月涵投顧總經理谷月涵指出:仍有變數。美國在利率已經相當低的情況下,布希希望藉由降低利率以及嘉惠有錢人的降低稅率政策來刺激景氣,此效果有限,因此也將影響到台灣的經濟成長。

不過,在全球資金流到東亞的趨勢下,台灣因為台資的電子廠占中國大陸電子出口的六、七成,這些公司的營收並未完全將資金回流到台灣,因此谷月涵建議,金融管理制度要更加開放,這樣的趨勢才對台灣有利。

王儷容也指出,政府在資金上,特別是有關兩岸的資金流動,不該管制「最終受益人」,將此金融限制解除,以吸引更多的國際資金流向台灣,甚至她建議政府應該鼓勵外國公司前來台灣股市掛牌,讓台灣藉由資金的國際化,穩定台灣局勢,並帶動台灣的經濟成長。

台灣產經建研社的理事長、立委洪奇昌回應谷月涵的觀點說,今年政府若能順利建構以企業營運總部為基礎的台商版證券市場,並完成修法,則在大陸上市不易的眾多台商將有誘因把企業總部遷回台灣,在企業財務透明之下,這不僅落實根留台灣,還可讓更多外資來台灣投資,國內的資金配置也將更為有效率。如此,則台灣今年預估的經濟成長率應該就容易達成。


記帳台灣比債留台灣好

《今周刊》發行人謝金河則以台灣股市及資金結構的轉變分析,台灣多數的資金流動已經從之前的房地產及高科技逐漸轉移到能在大陸賺錢的公司上,這些台灣的大陸收成公司已漸成投資大眾的標的物,因此活化了在台灣經濟體扮演極重要的股市,所以謝金河提出:「只要賺到錢,就是厚植台灣。」

他指出,這些在中國經營良好的台灣公司,雖然資金不見得回流台灣,但起碼是「前進中國,帳記台灣」,這種在中國經營良好的公司相較於「前進中國、債留台灣」的現象好上許多,而且對於台灣的股市活絡,也相當有幫助。不過,謝金河也提醒政府,如何讓這些在中國經營良好的公司,進一步也能將資金回流台灣,是政府施政的挑戰。

谷月涵針對此點也表示:「我是紐約人,但是我從未聽紐約人抱怨說,工廠未設在紐約!」他認為台灣的公司有能力到大陸設廠、賺到錢是好事一件,他強調台灣整體應該讓資金應加開放,而台灣的公司更該更加地國際化,在這種與國際緊密接軌下,即使是台灣的公司到大陸設廠,台灣經濟的未來,也將持續成長。


短期就業計畫──值得商榷

另外,針對政府以五百億元的「擴大公共建設方案」以及二百億元的「公共服務擴大就業計畫」的財政措施,與會專家及業者則對「擴大公共建設方案」比較沒有意見,甚至莊朝榮還認為政府做得太慢,時機可疑,但是對於「公共服務擴大就業計畫」,則意見不一。

賴清祺認為,此舉可以增加○‧一%的經濟成長,而且是積極性的財政措施操作,但是吳中書則懷疑這樣的政府支出效果有限。他認為,雖然二百億元的「公共服務擴大就業計畫」是對低學歷、勞力密集的就業人士可以發揮短期就業的效果,但半年後,這些民眾是不是繼續失業?而二百億元的財政支出是不是也引起民眾對於政府赤字的疑慮,連帶地影響到民眾未來的預期及目前消費的支出,此計畫能否達到政府原先預期的刺激民間消費的效果,恐怕有問題。

中經院院長陳添枝則指出,刺激國內消費的方法仍有許多,他以韓國例子來說,韓國政府以「多刷卡、稅越少」的方式,鼓勵民眾多刷信用卡,可以抵免稅賦的方式刺激消費、活絡韓國經濟,他認為與其用兩百億元的支出,要間接達到刺激民間的消費,倒不如像韓國直接以「多刷卡、稅越少」的方式作為短期財政操作的手段。

花旗銀行副總裁鄭貞茂則說:「放眼世界,有哪些國家能和美國、日本及中國大陸此三大世界經濟體系有如此深遠的關係」。他認為,台灣產業發展的機會很多,只要政府更積極地解除不必要的限制,台灣人原有的賺錢拚勁及活力,自然會找到缺口,而且讓台灣的經濟不斷成長。

 

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