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政客畫大餅 討好搶選票 P.80

政客畫大餅 討好搶選票 P.80

在國營事業員工大張旗鼓遊行之際,一項「公營事業移轉民營化條例」的修正案,正在立法院密集連署中;但新的修正案是基於全民利益的考量,還只是另一場政客為選票畫下的大餅而已?

總統大選在即,反民營化勢力放手一搏。身兼全國總工會理事長的親民黨立委林惠官,就趁著中華電信工會九二三遊行之際,大肆推銷「公營事業移轉民營化條例」的修正案。林惠官主導的修正案,目前已獲得以國親兩黨為主的六十二名立委連署;但這是不是真正有利於民營化後勞工的權益,還是另一場政客幫勞工畫下大餅,而要全民買單的遊戲?

「唉!討好選民本來就是一件很容易的事。」說到林惠官的修正案,民進黨籍立委王拓臉上露出很不以為然的表情。王拓表示,這個修正案並沒有辦法對民營化後的公司做拘束。因為,民營化公司自有規範民營化公司的條例,即使一旦真的民營化,這些條件都是要做大幅的修改。所以,現在修定再漂亮的條例都沒有用的,不過是工會團體代表做姿態給勞工看而己。

授權立法院 徒增民營化障礙

現行的民營化條例第五條規定,國營事業改民營,只要經過行政院核定就可移轉;但修正條文規定,除了要報請行政院核定外,還要經立法院的同意,且要在民營化六個月前公布民營化後的勞動條件,才可以移轉民營。

儘管提案人之一的林惠官認為,這不是一味地反民營化,而是對員工的保障和尊重。但政大勞工所教授成之約指出:「對於立委們而言,這當然是有益於他們的選票和利益的。但對於一個要民營化的國營事業來說,卻是增加了過程中的許多障礙。」

此外,修正案第八條的調整,也新增許多員工權益的保障。主要的改變在於,明定民營化的企業除非是在營業上有虧損,否則就不能讓員工減薪;而且員工一定要有明顯違反民營企業獎懲規定的情形,不然的話,就不能資遣或者裁員。移轉員工的薪資和退休也要採「自然淘汰」的原則。退休金的發放或者年資的計算,民營化前和民營化後,也有不同的方式及標準。

一味考量選票得失 非全民之福

對此,成之約指出,雖然這個修正案還未經立法院通過,但很明顯可以看出,連署這份修正案的立委們,是要增加政府民營化的難度。這些規定訂下來,還有哪些企業會接手或者參與國營事業民營化的工作呢?

成之約認為,國營事業民營化並不是一件壞事,重要的是,民意代表們要先了解民營化的內涵,否則一味因為選票的考量,反對民營化的政策,對於國家經濟的發展或是勞工的真正基本權益都不是一件好事。

對於國營事業是不是應該走向民營化,成之約提出了兩個標準,一是這個事業是不是有高替代性;第二,是不是和社會大眾的需求有密切相關。如果有高替代性且與民眾需求有相關,就應該開放民營,否則非旦失去公平性,而且還會讓行政效率低落。如電信事業就是一個可以讓公開地競爭提高績效的事業。

一位在中華電信服務多年的張小姐也表示:「我很贊成電信事業民營,否則像我們現在的狀況,簽一個簡單的公文都還要層層上報,花費那麼久的時間。光是在效率上就很難和現在的民營企業競爭。」

政客操弄 政治手段解決經濟問題

對於目前的民營化爭議,中山大學金融所教授張玉山也沉重指出,台灣常常用政治的手段解決經濟的問題。所以,才會讓國營事業調整的方向和所謂是不是該讓許多經營不善的國營企業走向民營,都還隨民意趨勢而走。

此外,一位熟悉勞工法令和權益的學者則指出修正案的另一隱憂,如果這個法令通過了,可能會掀起另一場勞工的抗爭。因為,一旦它真的通過了,對於以前配合政府民營化政策的企業員工,是很不公平的。那些被減薪的員工不是活該倒楣嗎?是不是會吵的孩子就有糖吃呢?因此,很有可能會引發另一場勞工抗議的風潮。

雖然,這是一個還未定案的條例,而民營化議題也會是總統大選來臨時,各政黨的重頭戲。但對於勞工工會團體而言,真正的隱憂是,從一次次民營化的爭議裡,似乎只見活動的開場和謝幕,真正民營化議題的核心討論似乎只見政客操作的痕跡。至於要怎麼做才能讓社會付出最小的成本,而讓全民有最大的利益?對於覬覦三十萬勞工選票的政客們而言,這些都不是他們念茲在茲的事!


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