陳水扁打出「安全牌」 P.40

尤華梭

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2004-01-22 14:40

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阿扁總統提前宣布的兩道公投題目，被指為多此一舉。但熟諳台美關係人士強調，台灣第一次舉辦公投的意義「形式比題目重要」；陳水扁提出這兩項「最安全」的題目是為了「趕緊脫困」，國親兩黨若誤判情勢，勢必要付出代價。

總統府秘書長邱義仁日前表示「公投題目月底才會出爐」後，原以為陳水扁今年農曆春節會很不好過，既要處理老美咄咄逼人的不信任態度，又要面對國內陷入
焦頭爛額的選情，想必阿扁回台南官田老家發紅包時，心中還得要盤算如何「給老美一個說法」。

阿扁提前表態　公投安全過關

豈料，陳水扁卻在過年前提前宣布「中共不撤飛彈就增購反飛彈裝備」及「兩岸協商和平穩定互動架構」兩道題目，美國國務卿鮑爾也在第一時間強調：「陳水
扁已表現得比較靈活彈性」，國際媒體更強調這兩道公投題目「相當溫和，不具挑釁」，讓陳水扁這個農曆春節比想像中好過多了。

陳水扁到底是如何脫困的？接近陳水扁的黨政高層人士強調，陳水扁一開始雖然錯估了美國對防衛性公投的接受程度，但國親兩黨與部分人士也錯估了美國基本
利益與公投的真正意義，以致於過度誇大阿扁與台灣陷入的困境。

了解台美關係人士亦指出，用最簡單的話來說，美方的態度是「把陳水扁和台灣分開」。也就是說，儘管阿扁從一邊一國、公投制憲到防衛性公投都讓美方「大
為意外」，使得美方逐漸增強對阿扁的不信任感，但美方卻不願意因此傷害台灣，甚至讓台灣人民產生「反美」情緒。

化解美台關係　形式比題目重要

這位人士進一步分析指出，公投在美國早已稀鬆平常，在台灣卻是破天荒第一遭，所以美國雖然反對「九九．六％的人都會贊成沒有意義的公投」，但在溝通後
也逐漸可以接受台灣第一次公投「形式本身就是意義」的說法。在中共壓力下，美國雖然不可能明確「支持」台灣公投，但只要美方態度從「反對」轉為「不支
持」或「不表態」、「不予置評」，扁政府就已度過難關。

在這種情勢下，陳水扁提出這兩題「最安全」的公投題目做為下台階，雖然引起部分獨派人士不滿，基本上卻已為美方找好「雖不滿意，但可接受」的下台階，
中共也說阿扁將象徵性公投轉為政策性公投「很聰明」；加上阿扁進一步保證「連任後在不改變現狀下推動憲改工程」，老美就更沒有反對的理由了，中共也很
難再硬把三二○公投說是統獨公投。

當國際社會將台灣公投視為「多此一舉」而非「危險挑釁」時，公投問題則是「輕舟已過萬重山」。對於台灣人民而言，能夠第一次享有公民投票的直接民權，
未來就會有第二次、第三次，並且慢慢將公投融入生活、視為常態，這才是台灣第一次實施公投的歷史價值與意義。