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宜蘭早就在做 買農藥須開「處方箋」

宜蘭早就在做 買農藥須開「處方箋」

何欣潔

焦點新聞

958期

2015-04-30 10:31

台灣農作物殘留農藥超標事件頻傳,近日是手搖飲料店中鏢,下次恐會是其他蔬果。許多學者專家力推建立植物醫生與農藥處方箋制度,宜蘭與高雄美濃已實驗成功,但中央推動修法過程卻遭遇重重阻力,為什麼?

知名連鎖手搖茶飲店接連被驗出茶葉殘留農藥,其中50嵐的青茶,更被證實是來自台灣本土茶園,令民眾聞之心驚,再度嘆息:「我們到底還能喝什麼?」

解決棘手的農藥問題,許多學者與農政單位提出的解方之一,是推動「植物處方箋」制度,改良目前由農藥行替農民「開藥方」的風氣。農藥行經營者是農民遇到病蟲害問題時最常諮詢的管道,卻多未接受完整的現代農業化學訓練。

許多農藥行為留住生意,怕單一農藥萬一未奏效,農民下次就「轉去其他家」試試,乾脆一次就推薦多種農藥給客戶。這種使用多種農藥混合在單一作物上的施用方式,被稱為「雞尾酒療法」,對農民與消費者身體健康同樣都會產生嚴重危害。

 

植物醫生對症下藥

 

更嚴重的是,目前的農藥登記是以廠商申請為主,採取「一藥劑對應一作物及一有害生物」原則,廠商將本求利,多半只登記於較高經濟作物或面積較大之作物,許多經濟規模較小的「少量作物」,並沒有登記用藥。若根據農委會動植物防疫檢疫局定義,「少量作物」指年產值低於五億元或栽培面積低於兩千公頃作物;目前台灣二百二十八種作物中,即有一百六十四種是少量作物,比率高達七成;國內每年農藥違法案例,高達八成即是使用未登記農藥。

 

早在二○○六年,宜蘭縣就獨創「農藥處方箋」制度,輔導農民合理施用農藥,為自家農產品牌把關。「每次農藥檢測,都會看到農民被檢出農藥時,就很無辜說,我也不曉得,農藥行告訴我這樣噴。」宜蘭縣動植物防疫所所長陳文進回憶,縣府基層官員多半是農家子弟,「看到農民這樣,我們也覺得心酸,有些農民識字不多,農藥行應該更有企業責任感,縣府也該幫忙推動把關。」

 

於是,一群農家出身的公務員,為了讓老農民不要再受「藥害」所苦,自行發明「農藥處方箋」概念,請農藥行列出相關病蟲害與使用農藥清單,農民只需按清單上的藥品施用,不必再調製「農藥雞尾酒」,雙方並在買賣同時開立購買證明,白紙黑字為憑,萬一事後發生農藥殘留爭議,能有追索的依據。

 

為了鼓勵農民、農藥行接受新觀念,只要農民願意配合處方箋政策,就能優先獲得農業資材補助;縣政府更把願意配合的農藥行,優先推薦給農會產銷班班員,大大降低宜蘭縣農產殘留農藥的機率。

 

「事實證明,對的事情,就該早一點開始做!」陳文進笑著說,消費者越來越重視農藥殘留議題,所有農民都將面臨轉型、減少使用農藥的挑戰,「宜蘭縣的農民就會適應得比較快,也比較得到消費者的信賴。」

 

「人類生病要看合格的醫師、到藥房找合格的藥師,最後才能謹慎用藥,達到治病的效果,植物也是一樣,需要有植物處方箋、植物醫生制度雙管齊下,才能從源頭解決農藥殘留問題。」台大植物醫學研究室教授孫岩章,高度肯定宜蘭縣政府的作法。

 

高雄市農業重鎮美濃也跟進,由農會特聘高雄農改場助理研究員陳明昭擔任植物醫生,對黃豆、黑豆病害對症下藥,讓「美濃黃豆」近年逐漸打響品牌名聲。

 

眼見宜蘭、高雄美濃等地的先鋒部隊實驗成功,消費者的食安意識也逐漸抬頭,農委會開始推動立法,希望將農藥處方箋制度推廣到全台灣,卻遭遇重重阻力。

 

農藥殘留

▲消費者意識抬頭,農民面臨如何減少使用農藥、降低農藥殘留的挑戰。(攝影/陳俊銘)

 

農藥殘留

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修法癥結  農藥業者反彈


農藥業者不但遊說施壓,甚至揚言與農民串聯,一同北上抗議,農委會主委陳保基也坦承,「農民平均年齡高,要改變他們的用藥習慣不容易。如果沒有一定的信任基礎,要求農民不去熟識的農藥行『交關』,反而來找這些讀書人模樣的植物醫生求助,恐怕也不容易。必須要慢慢輔導、鼓勵他們轉用這種方式。」

面臨業者、農民強力反彈,農委會藥毒所所長費雯綺曾以「努力拔河」形容修法過程的拉鋸。因此,一四年底,立法院三讀修正通過《農藥管理法》,強制規定農藥行必須詢問購買者之用途,才能販賣農藥,開具載明農藥之名稱、數量與其使用範圍等資訊的販售證明予購買者,違者處一萬五千元以上、十五萬元以下罰鍰。

這項修法雖有進步,卻只做了半套。防檢局副局長馮海東即坦言,新制僅是「販售證明」,不完全是「處方箋」,只能方便主管機關追蹤農藥流向和釐清責任,距離真正完善的農藥處方箋制度,還有一段距離。孫岩章則直指,現行法令對農藥管理的手段只是「虛」的,缺少植物醫生的加入,僅開立販售證明,仍難完整杜絕農藥濫用的情形發生。

「上次修法算是『力有未逮』,只前進一小步,如果消費者越來越在意農藥問題,農民、農藥行也必須慢慢改變自己的習慣,不能再嫌麻煩。」多位在第一線熱心推動政策的學者專家與官員盼望,這波手搖茶農藥風暴,能夠成為促成《農藥管理法》再度修正、落實處方箋制度的契機。

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