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不敵中國銀彈攻勢 巴拿馬狠斷與台灣106年情份

不敵中國銀彈攻勢 巴拿馬狠斷與台灣106年情份

黃玉婷

政治社會

2017-06-13 07:59

「我向國人及全世界通知,巴拿馬今天起將與中華人民共和國建立外交關係。」於台北時間早上9點,巴拿馬總統瓦雷拉在推特(Twitter)上如此宣布。巴拿馬正式與中國建交並與台灣斷交,這是台灣近年來外交受到最大的衝擊!


回顧兩國外交,中華民國與巴拿馬雙方最早可追溯至清朝宣統年間,當時互派領事負責僑民事務。民國11年(1922年)為強化外交,中華民國政府將巴拿馬總領事館升格為公使館。而後國共關係緊張,巴拿馬選擇與遷移到台灣的中華民國政府維持邦交,等於是間接承認台灣在國際上的獨立地位。

 

台灣與巴拿馬的關係一向穩定,1971年巴拿馬甚至在聯合國大會,對中國代表權的問題棄權作答,顯示對台灣的極度忠誠。金融方面,中國商銀(後併入兆豐金)於1974年在巴拿馬開設分行(巴京分行),為拉丁美洲境內所設立的第一家台資銀行。

 

2003年,考慮巴拿馬為中南美洲重要之轉口據點,有助於我國業者擴大海外生產,因此巴拿馬成為我國第一個自由貿易協定(FTA)的簽署國。

 

自李登輝前總統以來,我國一直與巴拿馬高層保持友好互動,歷任總統皆有出訪巴拿馬的經驗。2014年,現任巴國總統瓦雷拉當選,當時前總統馬英九就曾派外交部長表達祝賀。

 

2016年,現任總統蔡英文出訪巴拿馬,參與當地運河拓寬工程的完工啟用儀式。但當時成為第一艘通行擴建航道的船隻來自中國,拿到首航權,中國要花費近台幣約9800萬元。可見那時中國對巴拿馬的銀彈攻勢,就已經令我國與巴拿馬的穩定關係產生影響。

 

事實上,我國不時給予巴拿馬高額的金援,就在今年5月才資助巴拿馬290萬美元(約新台幣9000萬元),用以當地的農業發展及安全計畫。如今巴拿馬卻在中國步步利誘之下,終於不敵中國在當地的大手筆投資,宣布與台灣斷交,結束兩國106年的外交關係。

 

中國在巴拿馬運河花費大筆投資,早就是當地運河發展相關計畫的重要角色。這個月初,總統瓦雷拉就曾出席中資投資巴拿馬貨櫃港口的儀式,當時他就曾預告:「中巴經貿關係已經進入新階段。」


針對台巴斷交一事,我國外交部長李大維表示,雙方一直維持友好關係,也持續溝通合作事宜。但巴拿馬官方卻在今天(613)早上宣布與中國建交前40分鐘,才告知台灣駐巴拿馬大使館將與我方斷交,令外交部感到相當錯愕及憤怒。至於針對巴拿馬進行的相關援助計畫也隨著確定斷交,立即終止金援合作。


不論原因是中國施壓也好,我國政府與巴拿馬溝通不良也罷,巴拿馬與中國建交已經成為事實,這無疑是蔡英文政府上任以來,外交上最大的挫敗。而且這是繼聖多美普林西比與台灣斷交後,另一起重大的外交事件,目前台灣邦交國剩下20個。

 

面對中國接二連三不留情面的攻勢,意圖孤立台灣,朝野要如何團結因應外交上的困境,是急待解決的難題。

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