在今天看見明天
熱門: 006208 00900 00896 天氣 AI

PM2.5明年分級開徵 每公斤徵收價挨批太低廉 空汙費「比養樂多便宜」 大廠嘸咧驚!

PM2.5明年分級開徵  每公斤徵收價挨批太低廉 空汙費「比養樂多便宜」  大廠嘸咧驚!

呂苡榕

生活消費

1089期

2017-11-02 17:48

過去硫氧化物的空汙費每公斤不到十元,「比養樂多還便宜!」而新增的粒狀物空汙費,最高不過一公斤四十四元,無法增加廠商更改汙染防治設備的意願。

時序進入秋季,空汙警戒也來臨。光是十月,高屏地區近半數日子的空氣品質指標值(AQI)都落在「對敏感族群不健康」的區間。

 

對抗空汙形同作戰,環保署因此宣布最快將在明年四月加徵粒狀物(PM10、PM2.5)空氣汙染防治費(以下稱空汙費),並針對六種汙染物額外收費。只是每公斤的粒狀物僅徵收不到五十元的空汙費,也讓學者批評,徵收費率實在太低,以致業者缺乏改善排放量的誘因。

目前環保署規畫粒狀物空汙費,除了依照排放量區分出三級費率外,也納入季節因素,在空氣品質較差的秋冬時期搭配較高費率。

 

換算下來,排放大戶最高得繳每公斤四十四元的空汙費,而排放物質若含戴奧辛、六價鉻、汞等六種致癌物、重金屬,須加徵每公斤十六元的費用。環保署預計,針對粒狀物加徵的空汙費,一年將有十二億元進帳,「像台電一年就得繳一億多元的粒狀物空汙費。」環保署空氣品質保護及噪音管制處處長蔡鴻德舉例。

 

目前每公斤  最低竟不到10元

 

但這樣的數字在環保團體和學者眼中仍不足。長期關心南部空汙的地球公民基金會副執行長王敏玲便認為,過去二十年空汙費在費率與徵收的項目上都不足以形成經濟誘因,讓廠商改善其排放狀況。她舉例,像硫氧化物的空汙費每公斤六到八元,「比養樂多還便宜。」即使今年五月公告修正的費率打算將每公斤漲價二元,依舊低廉。

 

另外像環保署雖規定揮發性有機物內若是含有苯、二甲苯、四氯乙烯等十三種物質,還須額外收費。

 

但實際上地球公民基金會在高雄仁大與林園工業區採樣檢驗發現,廠商排放的汙染物裡有高達二十多種化學物質,其中不乏氯乙烯這類致病致癌物,但廠商卻不需再付出應有的成本。而粒狀物長年沒有開徵空汙費,更等於是讓廠商「免費排放」。因此王敏玲強調,「現在終於要收空汙費,當然不能收太低。尤其很多致癌物,根本不該讓廠商繼續排放!」

 

對環保署訂定的空汙費費率太低,中興大學環工系教授莊秉潔也深有所感。

 

他推算中鋼只要改善脫硝設備,就能將氮氧化物的排放濃度從六○PPM(百萬分濃度)降低至二○PPM,但改善設備付出的成本卻是繳納的空汙費的十倍,對廠商來說繳空汙費還比較划算。「現在氮氧化物一公斤空汙費僅不到十元,若提高到一公斤上百元,中鋼就會有足夠誘因去改善設備了。」莊秉潔說道。

 

莊秉潔也建議,環保署還應該透過空汙費來做為調節能源使用配比的推手,加速乾淨能源的使用率。由於目前燃煤電廠是發電主力,但同時也是空汙排放大戶。即使台電同意在空氣品質較差的日子裡「友善降載」,但降載比率不高、作用有限。台電發言人林德福也強調:「而且發電都不夠時,也沒辦法降載太多啊!」

 

但莊秉潔分析,目前燃煤電廠每度電發電成本一.○九元,燃氣電廠則是二.一二元。若用兩者最佳機組的空汙排放量做比較,燃煤電廠雖發電成本較低,硫氧化物排放量卻是燃氣電廠的一三八倍;粒狀物則是四十八倍。

 

莊秉潔主張,只要提高空汙費,拉近燃煤電廠與燃氣電廠成本,自然能改變台電以燃煤為主力的發電模式,開始思考減汙及調整電力使用的配比。像這次加徵的粒狀物空汙費,費率若提高到每公斤一萬五千元,換算到燃煤電廠發電成本,每度增加一元左右,就能讓燃煤發電成本與燃氣相當。而且,國營燃煤電廠約占發電比率約二到三成,提高空汙費對整體發電成本影響約每度電增加○.二元,「以工業電價平均二.七六元計算,成本增加後仍舊比韓國每度電三.○三元、中國每度電三.三六元來得低。」莊秉潔分析。

 

環署:有國營企業減排計畫

 

上漲的空汙費不但能讓廠商有更換設備的誘因,還能用在改善天然氣管線,補助鍋爐改成燃氣設備。莊秉潔說:「也可以逐年分期上漲,讓廠商有緩衝期。」他強調這次空汙費還是收得太低。

 

對於外界質疑,蔡鴻德解釋,空汙費訂定也得評估是否衝擊民生,若影響到電價,那還得到行政院層級討論才行。「環境汙染已是很複雜的問題,若扯到電價會更難解。」

 

蔡鴻德強調,環保署還同步透過其他管制方式讓廠商減少排放,「像是環保署正盤點國營企業的製程,要求改進排放量。」例如台電許多老舊電廠便已經訂下改善期限。林德福也說,台中火力發電廠一到四號機組已預定花九十二億元改善設備,「一號機今年九月開始改善,預計花兩年時間做完。」

 

另外蔡鴻德也提到《空汙法》的修法草案裡,環保署也加嚴了燃煤含硫量,蔡鴻德說,品質差的煤含硫量高,容易燃燒不全而製造汙染物,未來《空汙法》修法完成,有了更嚴格的含硫量標準後,廠商便得依法選購品質較好的燃煤,減少空汙排放。

 

只是雖然行政院要求各部會總動員,並訂下二○一九年PM2.5濃度要從二十二微克…‑立方公尺下降到十八微克…‑立方公尺。但莊秉潔研究發現,火力發電廠下風處居民,三十年來支氣管與肺癌發生率明顯增加。空汙改善已刻不容緩,但光是這次空汙費修正、加徵的過程,卻沒能如外界期待,一舉將廠商多年未付的外部成本討回來。

 

延伸閱讀

抗空汙戴「這款口罩」CP值最高 醫教一招提高阻絕效果!2款完全無效
抗空汙戴「這款口罩」CP值最高 醫教一招提高阻絕效果!2款完全無效

2021-03-19

六大重金屬空汙費率,應加重!為何環保署還有理由調降空汙費?
六大重金屬空汙費率,應加重!為何環保署還有理由調降空汙費?

2020-10-21

空汙bye bye!善用家裡這些設施 呼吸好空氣
空汙bye bye!善用家裡這些設施 呼吸好空氣

2019-01-02

重大爭議》台塑六輕四期擴廠耗六年  被迫重做環評 用水、空汙改善也照擋  台灣石化業如何升級?
重大爭議》台塑六輕四期擴廠耗六年 被迫重做環評 用水、空汙改善也照擋 台灣石化業如何升級?

2017-08-03

空汙代價大 全球每年經損達5兆美元
空汙代價大 全球每年經損達5兆美元

2017-02-13