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力拚太陽能光電 五個要面對的問題

唐筱恬 圖片:取自蔡英文臉書

焦點新聞

2018-01-18

台灣綠能政策正式啟動後,從北到南,都可見到一張張太陽能板躺在土地上發電的景象,一場能源轉型革命正在進行中,但各式各樣的考驗卻也接踵而來。

 

太陽能發電在被蔡政府列入重點政策後,根據能源局統計,截至去年十一月底止,裝置容量已達一.四GW(十億瓦),但距離總統蔡英文所設定的二○二五年建置二○GW的目標,仍有一大段距離。各地方政府無不將綠能政策列入政績,卯足全力釋放土地資源,但因欠缺完整規畫,政策上路至今,也衍生不少後遺症,問題接二連三出現。

 

「各單位沒有人知道哪裡適合鋪設太陽能板,為了衝刺業績,到處盤點、釋放土地,一開始就未從國土計畫、環境評估等考量,導致現在種電進度種了一半,衍生不少問題。」一名在政府單位服務的能源專家這麼說。

 

不利耕作區與養殖區重疊

綠電與養殖漁業如何雙贏?

 

問題到底出在哪裡?首先,農委會釋出可開發太陽能的土地為最大宗,一口氣盤點了嚴重地層下陷區、不利耕作區共二三八三公頃,其中雲林就占了一半以上、一四四○公頃,其次是屏東四九四公頃、台南二二六公頃。

 

 不利耕作區上一片荒煙蔓草,蓋太陽能板,聽起來再合理不過,卻也爆發爭議。

 

選區在雲林沿海一帶的國民黨立委張麗善就說,農委會所劃設的「不利耕作區」與漁業署輔導的「養殖漁業區」,在雲林總共重疊二一八公頃。她計算中央為規畫養殖漁業專區,自二○○八年起投入排水系統、道路等工程,足足超過二十億元,結果隨著綠電政策出爐,地主紛紛棄養殖漁業,改租給太陽能廠商種電。拚綠能與養殖漁業之間的均衡,顯然需要更多配套。

 

雲林沿海地帶主要養殖虱目魚、鰻魚、文蛤等,還曾是著名的「養鰻王國」,但隨著氣候變遷,養殖成本越來越高,不少人寧可改當「包租公」。一名雲林農民說,「現在農民老了,把地租給廠商種電,租金優渥又可不用務農,誰不要?」

 

張麗善估計,地主領休耕補助一年一公頃可領到九萬元,租給綠能公司的行情,一年一公頃可租至二十萬元,兩相比較之下,許多地主自然會選擇租給太陽能廠商。

 

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